1月初的午後屏東艷陽高照，寧靜的九如鄉一處農田內，一間四邊都被高牆遮擋的農舍裡，傳出陣陣狗吠，其中夾雜了幾聲哭嚎，這裡是高雄市關懷流浪動物協會位在屏東縣九如鄉的保育場（流浪狗收容所）。日前本刊接獲讀者爆料，指協會宣稱保育場收容2000多隻流浪狗，每年對外募款2000餘萬全數花盡，但卻拒絕捐款的民眾參觀，甚至連位置也不公開，這種只拿錢卻不願受監督也拒絕透明的作法，讓人擔憂。
保育場 稽查進不了
本刊調查，高雄市關懷流浪動物協會，是向高雄市政府社會局申請登記的「公益性社團法人」，辦公室在高雄市鼓山區，保育場設在屏東縣九如鄉，依法向民眾勸募資金的行為主管單位是高市社會局，但保育場的主管單位是屏東縣政府農業處的家畜疾病防治所。
對於民眾所捐善款的數目及花費，協會每年必須在衛福部公益勸募管理系統中登錄，也要接受家畜疾病防治所的稽查，但協會不但不讓一般民眾參觀保育場，就連負責稽查的公務員也不得其門而入。
屏東縣農業處家畜疾病防治所人員表示，針對協會的收容所，2016年曾兩度派人上門稽查，但是第一次對方以「在清掃不方便」為由婉拒，第二次則任憑稽查在外呼叫，都無人應門。
事實上就連收容所的地址都有如國家機密，本刊發現在協會所有的公開資料中，都沒有收容所的地址，去年12月15日，本刊先前往高雄市關懷流浪動物協會位於高市鼓山區的辦公室，與工作人員接洽。
還沒進辦公室，就先見到民眾捐贈的大批物資及狗糧堆滿騎樓，人行道上還有協會專用的垃圾子母車。進到室內後十幾隻可愛的小狗搖尾上前迎接，協會的工作人員立刻解釋說，這些都曾是傷病犬，經協會救援恢復後就待在辦公室。
圍高牆 不願給地址
記者接著詢問目前協會保育場內的犬隻數量，工作人員回應「有1千多隻」，同時強調每隻都有晶片，工作人員還指著監視器螢幕說：「我們每天都會直播屏東犬舍的畫面確認犬隻狀況」。
但記者發現，監視器所拍的都只有保育場犬舍一角，且透過畫面犬隻數量看起來也不多，記者接著問保育場地址，表示想採訪理事長跟參觀保育場後，才決定是否捐款，但對方卻表示，因害怕民眾載狗至保育場「棄養」，所以住址不方便透露，也不對外開放參觀。至於採訪協會理事長，工作人員在兩週後，用簡訊回覆因忙碌拒絕受訪。
高雄市關懷流浪動物協會小檔案
根據高雄市人民團體名冊所記載資料，高雄市關懷流浪動物協會成立於2000年3月31日，會址位於高雄市鼓山區，前任理事長為徐琬婷，目前由王國興擔任理事長。2008年起，定期在官方網站上公告與流浪狗有關的相關新聞，並向網友求助物資贊助，以及透過臉書粉絲專頁和通訊軟體LINE，邀請民眾認購愛心商品。
記者最後透過屏東縣農業處協助，才取得原本該是公開資訊的保育場地址，1月4日中午，記者來到位於九如鄉的保育場，該處距協會約45分鐘車程，要經過蜿蜒的田間小路才能抵達，且沿路均沒有標示，不容易尋找。
位在一大片農田中央的保育場，四面都有高牆及圍籬、網室，讓人不易看到內部情形。
記者沿著圍牆觀察時，聽到保育場內不時傳來高分貝喝斥，中間還夾雜著狗的陣陣哀鳴，透過前方大門往內看，記者見到現場2名工作人員正在清潔環境，其中一人亂丟手中物品發出巨響。
除了工作人員不耐煩外，本刊發現，協會保育場佔地一千坪，但流浪狗所住的犬舍是位於保育場中間的平面建物，約佔保育場面積的三分之一，其餘地方不是休息室就是空地停車場。
二千犬 實看並不多
若以兩千隻流浪狗計算，犬舍內平均每六隻狗住一坪，若流浪狗都是吉娃蛙之類的小型梗犬，或許還擠的下，但若是中、大型犬，那協會收養的流浪狗恐怕就要疊羅漢。換個更接近犬舍的角落觀察，見到的情形就跟協會辦公室內的監視器畫面一樣，犬舍內被鐵欄杆分割為數個小格，每格約四、五坪大，格內四、五隻狗或趴或蹲各占一角，數量看起來並不多。
離開現場後，記者至衛福部公益勸募管理系統中查詢，從2015年開始，協會都在系統中登載收養流浪狗數量超過2000隻。募得款項分別是2013年度2千3百多萬元，2014年為2千6百萬元，2015年是2千8百萬餘元，2016年則尚未統計。而花費結餘除2014年剩下256元外，其他兩年則全數花光。
除了民眾捐款外，協會也申請不少公家補助。本刊向高雄市動保處及農委會動保科查證，發現協會2015、2016年度，向農委會申請結育補助共313隻，總金額約23萬元，但同樣這兩年的結育補助，該單位則又向高市動保處申請960隻，金額共78萬6千元。
除向多個公家單位申請相同項目補助款外，協會在勸募管理系統中的支出明細中，也出現很多不合常理的採購支出，例如每罐要價五千多元的飼料罐頭、一瓶超過三千元的犬隻沐浴乳。
狗罐頭 單價五千八
記者檢視該協會2013至2015年度的支出明細，在2013年度動物食物費欄目中出現「猋罐頭100罐+鮮肉罐頭20罐=121,080元」，經本刊調查，明細中標示的猋罐頭，市價一罐是35至38元，扣除100罐市價4千元左右的猋罐頭，剩下未標示品牌的20罐鮮肉罐頭共價值11萬7千元，等於每罐單價高達5,850元。
類似的情況還不只一處，協會2015年度的支出明細表中，也出現「30包飼料=99,000元」、「3包飼料=10,800元」等未寫明飼料品牌，但單價為每包超過3300元的高單價飼料。
本刊找到專門配合協會的飼料經銷商，對方表示，現在供應給協會的狗罐頭一箱700元24罐，飼料保證「比市價便宜」，最貴最大包的成犬飼料，一包15公斤1,100元，幼犬飼料18公斤一包1,000元，且該公司從未販售每包超過3,300的高單價狗食。
為求慎重，本刊亦詢問其他通路業者，沒人知道協會所買的昂貴飼料是什麼品牌，因為唯一價格接近的是一家國外進口的知名品牌，該品牌經銷商表示，台灣狗罐頭主食罐最高檔就是160元左右，就算是市面上少見的處方罐頭，也不會超過300元，至於當時（2015年）飼料最高價的也是處方飼料，最大包裝 14公斤定價3,200元，而且是瘦弱流浪狗幾乎用不到的低脂「減重配方」。
淋浴乳 一瓶近四千
除飼料貴的離譜外，協會買來幫狗清潔的沐浴乳也很高檔，本刊在2013年的明細中發現，該年的10月協會購買了「進口沐浴乳50罐+皮膚病專用30罐」共319,000元，平均每罐單價近4千元。
據本刊觀察，高雄市關懷流浪動物協會募款非常企業化，除經營網站、臉書、辦活動募款外，還有提供線上刷卡服務。當本刊12月15日實際走訪協會辦公室時亦發現，平均一小時就會有5位民眾到現場捐贈物資、購買義賣品，就連義賣品如月曆、盆栽、購物袋等，都是由善心人士提供贊助。
私立收容所 無專法可管
公立收容所有農委會依動保法制定管理規範，一般大眾也可監督動保作業，但私立收容所因無專法可管，也不需對任何人負責，資訊更不透明。
根據動物保護法第23條第2項：動物保護檢查員得出入動物比賽、宰殺、繁殖、買賣、寄養、展示及其他營業場所、訓練、動物科學應用場所，稽查、取締違反本法規定之有關事項。對於前項稽查、取締，不得規避、妨礙或拒絕。
中華民國保護動物協會秘書長黃慶榮表示，私立動物收容所依法不能拒絕稽查人員進入，而大部分的民間收容所都沒有優質設備和充足資源，也不會控制數量，因此會造成擁擠、髒亂的環境，才會規避外人進入訪視。全台動保機構有149家，衛福部沒有人力去稽核這些團體，農委會或動保處也沒有辦法監管。非營利組織不必納稅，又可不受監督，因此經費浮報及濫用現象層出不窮，也嚴重打擊社福團體形象。
黃慶榮強調，民間收容所很多雖出自愛心，確實扮演了拯救流浪動物重要的角色，然而社會對於民間動物收容所，即便有違法事件都極度寬容，政府主管機關睜一隻眼閉一隻眼，捐款人認為捐錢就是做了善事，社會關注的焦點也不在善款被如何運用，動保人士就可以藉著「愛心」的免死金牌而不用遭受檢驗。他認為，社會應導正捐款認知，捐款完要追蹤善款流向，團體若不願意開放社會檢驗，捐款人也應停止捐款以免愛心遭濫用。
王小華 行善也惹議
本刊調查，高雄市關懷流浪動物協會是動保名人王小華（原名王春金）所成立，王非常了解電子媒體的需求，常主動將自己的救狗行動告知電視台，其中最有名的，就是去年衝進左營軍區直播、要求涉案人員下跪、包圍國防部的「小白虐殺案」。
但在王小華看似充滿愛心的行為外，爭議也不少，其中包含蛋洗虐狗男、承接捕犬業務、指名道姓在臉書「公審」動保人員，其最讓外界覺得不近人情的是去年十月，一名74歲陳姓拾荒老人誤取協會擺放在騎樓的空寶特瓶，王為市值一元的寶特瓶堅持要告老人，其行徑連警方都搖頭。
無論是何種類型的慈善團體，如果經費是募款所得，自然就要接受公眾檢驗與監督，無論有何種理由，高雄市關懷流浪動物協會都該出來說清楚了。
回應
本刊去電高雄市關懷流浪動物協會，詢問關於報導中所提疑點，協會人員表示理事長王小華外出，會轉達，再致電就無人接聽，至截稿前都未獲回應。
另去電衛福部社工司，質疑該協會溢報動物食物費，社工司表示已去函請協會回覆，目前公文仍待簽核，已將該協會列為年度優先查核對象。