慶陽小檔案：
- 名稱：慶陽海洋企業股份有限公司
- 成立時間：2012年4月27日
- 負責人：陳慶男
- 資本額：7.5億元
- 員工人數：160人
- 簡介：承攬海科館營運與海生館興建共29年的營運公司
位於基隆八斗子漁港附近的海洋科技博物館，參觀人潮稀稀落落，緊鄰一旁的大片工地，就是斥資15億元，由教育部所屬海科館主辦、慶富集團子公司慶陽承包興建的海洋生態展示館（簡稱海生館），原定今年5月完工，但慶陽公司受到母公司慶富集團涉獵雷艦弊案影響，早已擺爛停工。本刊15日直擊發現，海生館工地只見地基，館址上方仍不見建物出現。
政府傾向 收回自建
根據監察院報告，慶陽興建中的海生館工程，目前只完成24.96％，近幾個月不僅積欠員工薪資，甚至連正在營運中的海科館水電費都繳不出來。慶陽因母集團慶富陷入財務危機，連帶積欠機電、營造商數千萬元工程款，本刊調查，教育部為了讓海科館繼續維持營運，一方面要求海科館登報公告與慶陽解約，並找來人力公司救援，讓主題館能夠持續營運。
「教育部就算救得了營運中的海科館，但海生館要找到有人接手，難度很高。」教育部官員表示，教育部應變小組針對海生館BOT案後續問題，目前擬出二大方案，一是找有興趣的廠商將「BOT與OT」一起包裹承接，二是循主題館模式，由政府興建後再委外營運，目前教育部與海科館正朝政府興建的方向規劃。
據本刊掌握權威消息，行政院幾乎已經拍板確定，將採取第二方案，由政府收回自建，朝「公共建設」的方向來規劃，只是明年度的預算已經來不及編列，最快也要2019年才有可能再編預算重新動工，落成日期也要到2021年，總興建經費達15億元，而且不考慮買下慶陽的原始設計圖，將全部敲掉重蓋，避免後續與慶陽衍生出合約糾紛。
會採政府自建再委外經營模式，主要是教育部內部評估，「BOT加OT」的可行性相當低，如果再遇到慶陽這樣的廠商，恐怕未來10年都很難看到海生館落成啟用，因此要求海科館盡快完成海生館後續評估報告。
遊客量少 無人願接
海科館內部人士透露，2005年行政院核定海科館採取「促進民間參與公共建設」模式，如今突然要改為政府自建再委外，恐怕難以自圓其說，全案還要送國發會審議，做最後確定。
只是如要找其他廠商接手BOT案，難度恐怕更高。知情人士透露，海科館與慶陽解約後，曾私下詢問負責屏東海生館經營的南仁湖集團有無意願承接，但南仁湖以大環境不佳，連屏東海生館人潮都不若以往，拒絕再投標。其他有相關經驗的廠商也興趣缺缺，主辦聯貸的土地銀行更多次打探相關業者意願，得到的答案同樣是否定的，這才迫使土銀正式函覆海科館「不行使融資介入權」。
基隆當地人士透露，廠商興趣缺缺的主因，在於海科館開館前預估每年會有2百萬人次的遊客量，有經驗的廠商都認為這是「膨風」，以今年為例，實際買票入館的不到60萬人次，未達預估的3成，南仁湖甚至還走訪八斗子當地，認為遊客預估實在過於樂觀。
拖延擺爛 要求解約
其實海生館在招標時，過程就一波三折。本刊調查，原始設計是現任台北市都發局長林洲民的建築師事務所負責，慶陽成立時曾邀林洲民以設計者身分入股，文化大學所屬的華岡興業基金會也承諾負責營運與財務，慶陽還要投資15億元，2012年評選時，就以設計及財務擊敗有屏東海生館實績成功經驗的南仁湖集團，以8比2比數得標。
一位不願具名的建築師透露，慶富集團得標後，卻以增資手法稀釋林洲民在慶陽的股權，並逼退文大經營團隊，但慶富擔心海科館館方不買帳，才又找來英國建築大師Norman Foster團隊重新設計海生館，但諷刺的是，這個作品如今只剩拆掉重蓋一途。
海科館館長吳俊仁接受本刊採訪時抱怨，今年10月中旬還特別南下高雄，直接找慶富董事長陳慶男談「合意終止契約」，當時陳慶男懇求給他們最後一次機會，甚至打包票「11月中旬會有3千萬美元（約新台幣9億元）匯回台灣，足以支應海科館營運與海生館興建」，結果又是拖延的騙局。
工地閒置 盼能解套
吳俊仁怒批慶陽，現在連海洋劇場的火災保險都逾期未續保，一旦發生火災後果不堪設想，上週清點財產後更發現，主題館的電梯已經好幾個月沒有檢驗，連勞健保費都沒繳，直到員工去醫院看病才發現這件事，已經形同擺爛到底，解約後會繼續針對未繳罰款進行催繳，後續還會對慶陽求償。
吳俊仁強調，還好截至解約為止，已針對慶陽延誤工期與營運疏失開罰3千多萬元，並收到1千多萬元的罰金，還有1億2千萬的保證金放在土地銀行，海科館至少不會求償無門。
海科館屬基隆的重大建設，當初以為會帶動地方觀光，基隆市政府還一度擔心人潮塞爆八斗子市區，特別協調台鐵復駛深澳線與增設基隆調和街客運轉運站，每年由慶陽繳1千萬元給台鐵分攤營運費，如今卻因慶富財務黑洞所拖累，海科館成市府一大汙點。地方人士擔心，明年縣市長選舉在即，在基隆的門面閒置一大塊工地，如大巨蛋翻版，勢必影響選情。目前只能期待行政院及教育部強勢接管，並以自建委外經營方式解套，才能扭轉建設上的頹勢。
國立海洋科技博物館大事記
- 2012.03.07 慶富造船得標BOT＋OT案
- 2012.04.27 慶陽海洋成立
- 2014.01.26 海科館開館
- 2014.02.08 海生館BOT案開工
- 2017.05.13 原定海生館完工日，卻僅完成地基
- 2017.05.27 海科館與慶陽協議，連續開罰累計達1千萬元將終止契約
- 2017.10.27 土地銀行宣布9.5億元慶陽聯貸案違約
- 2017.12.06 監察院通過糾正海科館與土銀
- 2017.12.12 累計罰金達1千萬元海科館登報宣布終止契約
- 2017.12.13 海科館由教育部正式接管
