該人士透露，出身彰化縣大城鄉的蔡城，20歲就與青梅竹馬的詹姓大房結為連理，退伍後蔡到一家汽水廠當宣傳車司機，進而結識了擔任會計的陳姓二房。蔡城後來帶著懷有身孕的二房，一同北漂到台北打拚，蔡城起初在工地開怪手，二房則做內衣手工貼補家用。二房臨盆前，大房還北上與蔡城一同照顧二房。
1974年，政府推動十大建設，蔡城看準商機，與弟弟蔡簿及朋友合資買進中古怪手，整修後賣出，賺到人生第一桶金。蔡城後來成立「毅城建設機械公司」，並與幸福水泥公司合作，專攻建案及大型工程，蔡城因此結識陳兩傳，並進一步成為好友。
不過，真正讓蔡城進入營建業的關鍵，是當時台北縣汐止的瓏山林開發案。這個建案原本是十信的開發案，後來因十信爆發超貸弊案，改由三重幫成員之一的林榮三接手，前台北縣議會議長陳明雄的「保固營造」、陳兩傳的幸福水泥及蔡城的公司也加入了新團隊。
