上週三下午，氣溫嚴寒、飄著細雨，記者來到花蓮縣豐濱鄉貓公部落，這裡是阿美族人的獨木舟造舟基地。正以古法打造獨木舟的林榮康，無奈地指著剩下最後一道防水工序的獨木舟說：「原本去年底就可以下水，卻因公部門從中作梗停擺，我跟辛苦的族人都無法接受！」
復興造舟文化 告慰祖靈
現年52歲、本業是高中體育老師的林榮康，同時也是政大民族所博士候選人，他告訴本刊，去年6月，立委邀請農委會、東管處、花蓮縣政府、原民會、豐濱鄉公所等單位，對阿美族聖山「八里灣山」進行政務會勘。
身為與會學者的林榮康，當場提出八里灣山上存有阿美族史前遺址「獨木舟燈塔」，卻無人對該遺址及獨木舟文化進行維護與保存工作，他這番發言獲得了與會人士的認可，承諾會投入資源，協助維護阿美族的文化資產。
隨後，林榮康接獲貓公部落頭目王成發的指示，要求他把即將失傳的獨木舟製作技術發揚光大。林說：「頭目告訴我，年輕人應該傳承，還要在獨木舟完工後，由總統親自接舟，進行安座祭儀，告慰祖靈，再將獨木舟典藏於國立史前博物館，讓子孫都能夠看到。」
林榮康遵從頭目指示，與父親在去年7月發起「振興獨木舟文化運動」，並於貓公溪出海口沿岸，籌組「復興阿美族獨木舟文化民族教育基地」，準備打造最正統的阿美族獨木舟，希望喚醒政府對原住民文化的重視。
申請政府經費 南向尋根
林榮康說，祖傳的獨木舟製造技術已有400年歷史，自己做了數十年的研究，身為部落碩果僅存的造舟人，他特別撰寫《阿美族獨木舟民族誌》，計畫划著自己打造的獨木舟，前往菲律賓、新幾內亞，一直到南半球的紐西蘭等四十多個南島語系國家，與他國原住民交流，進行文化尋根。
根據林榮康的計畫，獨木舟需用麵包樹、樟木、香杉等十多種木材建造，還得在淤積已久的貓公溪出海口附近，打造船塢及訓練基地，由於相關木材珍貴難尋，加上工程浩大，總經費需2,000萬元左右。
為了籌措經費，林榮康聯繫中央的新南向政策辦公室，對此，中央表示支持和重視，但也告訴林，依規定須透過花蓮縣政府原民處，向文化部、林務局、河川局、外交部等10個單位發函申請許可，並進行經費檢討。
獲得新南向政策辦公室的背書後，去年10月，林榮康與73歲的父親向花蓮縣政府提交造舟計畫書，據縣府原民處官員轉述，縣長徐榛蔚表示肯定，還親自將計畫書轉交給原民處處長，指示全力協助辦理。
原本以為一切可望順利進行，不料，原民處承辦人竟陽奉陰違、藉故拖延、刁難。林榮康指控，因為計畫提出一個月都沒下文，去年11月，他用LINE聯繫承辦人，表示新南向政策辦公室正在等待原民處發函，不料，承辦人卻打太極說，案件應由文化局承辦，要林去問文化局。
部落正統之爭 差別待遇
原民處的承辦人還告訴林榮康：「我們都認為，這是件很有意義的事，但你提供的計畫並不完整。」對此，林氣憤地回應：「原民處跟我通訊1個多月，從來沒有反應或詢問相關問題，這分明是故意拖延！」
在林榮康三催四請下，承辦人才表示會把計畫內容弄清楚，也會跟其他局處協商，不料，1週後，承辦人卻表示已調職，案件將會更換承辦人，要林自行聯繫原民處的主管和新任承辦人，但願意「概括承受」林的指責。
更離譜的是，原民處承辦人最後竟然將林榮康的計畫退還給部落，公文上還註記，整個計畫是「分層負責」，自己只是「代為決行」，要計畫申請人自行與中央部會協調、申請，互踢皮球的做法，讓林及整個部落都很生氣。
林榮康指出，原民處承辦人從未針對申請案內容跟他們討論，也沒有跟相關局處一起召開業務協調會，連業務也未確實交接，新的承辦人至今未與他聯繫，整個計畫就這樣擱置了好幾個月，縣府的做法根本是打假球。
之後，林榮康把遭遇說給其他部落的族人聽，對方才告訴他，涉嫌刁難的原民處承辦人也是阿美族人，與其他部落關係良好，該部落也在爭取阿美族文化的正統，這名承辦人多年來對於該部落的申請案或計畫幾乎都批准，但對其他部落則有差別待遇，大家都吃過虧。
林榮康告訴本刊，就他了解，承辦人偏袒的部落近期也積極向縣府申請文化傳承、展覽等計畫，若最後由該部落取得代表阿美族文化的正統，那麼他撰寫的獨木舟文化復興計畫，很可能會在官僚體制下遭扼殺。為了繼續完成計畫，林與族人目前只能夠靠養雞、養魚籌措造舟經費。
統戰吸納族人 不利傳承
除了遭公務員從中作梗，林榮康還透露，近年中國政府在廣西省及海南省建立了二個「台灣原住民族自治區」，提供大量資源，不斷對台灣的原住民進行滲透與文化統戰，企圖塑造台灣原住民族是中國一分子的假象。
林榮康指出，部落一名洪姓族人已經接受中共資助和邀約，前往廣西省「台灣原住民族自治區」居住與擔任政協委員，並回台吸收族人赴廣西，甚至還有族人為了利益，聲稱自己的文化源自中國，他擔心阿美族獨木舟文化缺乏保護，也會遭中國剽竊，無法繼續傳承。
據林榮康考證，阿美族祖先傳承的獨木舟之旅，是從台灣出發，航行經過菲律賓沿岸抵達赤道之後，在南緯五度的海域張開獨木舟帆，利用黑潮洋流到達新幾內亞，並與當地原住民文化交流、交換禮物，但清朝統治台灣時期，對原住民實施海禁，將阿美族獨木舟焚燒殆盡，相關文化幾乎滅絕。
直到近年，紐西蘭毛利族人來台進行文化尋根，也曾多次前往花蓮的太巴塱部落，向台灣原住民宣告，他們是從台灣漂流到紐西蘭的族人，才還原阿美族與其他南島語系民族之間的聯繫。
林榮康呼籲中央及地方政府，正視台灣原住民文化面臨的危機，給予適當的保護與協助，不要淪為口號或空談，才能讓原住民文化繼續傳承下去。
原民處回應：未拖延刁難
針對相關投訴，花蓮縣政府原民處澄清，去年10月收文後，承辦人即持續與申請人聯繫，但因計畫經費記載不夠詳細，所以才在11月建議對方直接向中央申請，原民處處長12月也曾主動聯繫申請人的父親，強調若需縣府轉陳中央爭取補助經費，願意積極協助，並無拖延、刁難。承辦人則強調，並未刻意偏坦任何部落，所有申請程序均依法辦理。
