公廣集團董事長陳郁秀於2000年任文建會主委時期，與公視合作《寒夜》《風中緋櫻：霧社事件》等符合大河劇精神的歷史劇。3年前，她與侯孝賢等人時任公廣集團董事期間，在節目諮詢委員會中致力推動台灣大河劇，卻礙於經費無法成案，直到去年在前瞻基礎建設計畫支持下，《傀儡花》才得以成案並招標委外製作。
「台灣文學獎」金典獎長篇小說得主陳耀昌，得知《傀儡花》確定拍成電視劇，主動邀請「台灣歷史小說獎首獎」得主柯宗明、知名劇作家施如芳改編；而施如芳2014年因參與《孽子》舞台劇與導演曹瑞原結緣，進而邀請曹瑞原加入。
曹瑞原以時代劇《一把青》於2016年奪下6座金鐘獎肯定，手上原有其他拍攝計畫，看見陳郁秀為了催生《傀儡花》面臨艱困的籌資過程，投標在即，業界卻一片看衰，讓他不得不出面：「拍《一把青》時曾遇上龐大的財務危機，因為有童子賢伸出援手才挺過，看完《傀儡花》又對作者及主角蝶妹的故事所感動，覺得一定要支持。」於是曹瑞原帶著場景設計圖、配樂，以及柯宗明、施如芳編寫的10集大綱、1集劇本，自四組投標者脫穎而出。
曹瑞原 導演
學歷：世新大學廣電系
代表作：
- 2000年 紀錄片《思路—台灣公路史》
- 2003年 戲劇《孽子》
- 2005年 戲劇《孤戀花》
- 2012年 電影《飲食男女：好遠又好近》
- 2015年 戲劇《一把青》
- 2020年 戲劇《傀儡花》
施如芳小檔案
現任：專職編劇、台北藝術大學傳統音樂系所兼任助理教授
學歷：台北藝術大學傳統藝術研究所
代表作：
- 2007年 京劇《快雪時晴》
- 2010年 音樂歌舞劇《大國民進行曲》
- 2012年 歌仔戲《燕歌行》
- 2014年 舞台劇《孽子》
- 2017年劇本書《快雪時晴 劇作三齣》
- 2020年 戲劇《傀儡花》
