容積率392％的可開發樓地板面積約1萬9000多坪，560％則約2萬7000多坪，差了8000坪左右，加計公設則約有一萬坪，估計兩者相差的利益超過百億元。
京華城購物中心占地近5000坪，前身是唐榮鐵工廠，威京集團在1987年買進唐榮鐵工廠土地，1991年以捐地30%方式，市府才同意把地目變更為第三種商業區，創下國內工業區變更商業區首例。
當時公告捐地前容積率392%，捐地後容積率560%，限定只能作為公共服務空間、國際購物中心、國際觀光旅館、辦公大樓、文化休閒設施、停車場共六種用途，無法蓋住宅。
1998年扁市府，增加要求回饋2.2億元，建造台北偶戲館，通過京華城整體開發容積率為678.91%（含附近土地及公園等，主體建物容積率為560%）。但後來郝龍斌市府不買單，京華城才會先後7度與台北市政府槓上，甚至組成自救會抗議。
