考試院、監察院人事案在立院闖關,讓修憲廢考、監二院的議題再次浮上檯面,目前立法院已有包括降低公民權年齡、廢考監等11個修憲提案付委。本刊15日專訪立法院長游錫堃,針對修憲議題,他明確表示,9月開始的新會期就會成立修憲委員會,由39席立委組成,依各政黨比例分配席次,並選出5位召委主持會議。
目前朝野黨團都表態支持公民投票年齡下修的修憲案,游錫堃坦言,在立院通過應沒問題,但修憲門檻很高,立法院三讀後還要公投複決,雖有機會通過,但也不是絕對。他舉例:「蔡英文這次拿817萬票,已是總統選舉歷史新高,但修憲公投(同意票)要再多一百多萬,到九百多萬票,如果單獨在公投日投票,通過很困難。」
游錫堃透露,2月國會開議後因外界期待修憲,4月他即分批邀國民黨、民眾黨、時代力量3個在野黨團開便當會討論,3個黨團都希望他儘速成立修憲委員會,他則向各黨團具體建議,修憲公投要有9百多萬票同意票,若在明年公投日投票一定不會通過,若要通過應採取「公投綁大選」方案,因為這次若沒過,不知道下次要等到何時。最後,三個黨團都同意採公投綁大選方案來進行規劃。
若修憲公投要綁大選,游錫堃分析,最好與2022年11月的九合一選舉合併投票,因《憲法增修條文》規定,立院通過修憲案後要公告半年再公投,若中選會需要2個月準備公投作業,那麼立法院應在2022年的2或3月完成修憲案三讀。因此,下會期成立修憲委員會後,將有3個會期可在委員會充分討論、舉辦研討會、公聽會及審查會,提高社會各界參與,待第5會期完成三讀程序,就可在第6會期進行公投。