本刊調查,該案2008年由香港寶聲集團旗下的仲成公司得標,負責遴選的日月潭風景管理處(下稱日管處)招商時,並未揭露預定地恐位於原住民傳統領域,雙方風光簽約,時任交通部長的毛治國也親自出席,沒想到業者投入上億元資金開發後,才被告知開發範圍是邵族的祖墳所在地。
在原住民委員會及邵族反對下,開發案難以進行,業者不想玩,準備退場撤資,但日管處卻不同意解約,要求依約進行環評,否則將沒收3,000萬元保證金,堪稱是官僚坑殺投資人的惡例。
業者不解的是,《原住民族基本法》(下稱《原基法》)早在2005年就已制訂,為何日管處招標時未揭露用地可能屬於原住民傳統領域?或提醒有意投資的廠商評估辦理諮商同意程序成本,以及將回饋發展基金納入財務試算?
去年10月,業者舉辦地方說明會,邵族人士集體缺席抗議,會場外也掛滿布條,僅由當地民族議會議員到場宣示立場,「你們自己合約上的問題,你們有紛爭,你們自己去處理,真正的受害者是我們,誰叫你們去亂訂合約跟人家談這些有的沒有的。」
由於原民會及邵族的態度都很清楚,因此今年1月的第3次協調會,與會人士慮及如果繼續履約,恐會淪為台東美麗灣飯店翻版,因此建議雙方朝合意終止契約方向結束該案,業者因全案空轉十多年,也打算認賠殺出。
不過,日管處卻不買單,今年9月又發函仲成公司,表明若不願繼續協商或重啟環評,將沒收履約保證金3,000萬元,讓業者直搖頭。
仲成公司董事長陳燿璋向本刊說:「日管處拿有爭議的土地出來招標,又不能釐清產權,即使重啟環評還是會遇到原住民傳統領域問題,既然邵族不想開發,我們也想撤出,但日管處卻逼廠商提槍上陣,重點是還不給子彈,不上戰場就要被處罰!」
這起開發案起於2007年底,當時南投縣政府、日管處更規劃興建向山至車埕的觀光纜車,吸引不少國際飯店業者爭相參與開發案,經過激烈競爭,由仲成公司得標,不料卻爭議迭起,唯有相關單位盡速協調,才能避免業者、官方、原民及旅客四輸局面。
對此,日管處表示,招標過程一切合法,當初原民會並未公告原住民傳統領域,因此招標時不受約束,即使後來原民會公告傳統領域,但今年底已被法院撤銷,意即標案回到原點,得標廠商須履約進行環評。
對於廠商有意退出,要求賠償已投入的規劃設計費等上億元資金,因於法無據,日管處僅能依約要求業者繼續進行環評,以利後續工程進行。此外,對於業者無償出借土地供日管處使用,因堆放貨櫃等雜物險遭縣府開罰,日管處將盡速移除。