2023.02.05 05:58 臺北時間

【全文】民進黨新鐵三角就位 賴清德加入國安晨會見習接班

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時事
賴清德兔年春節全台走春拜廟,被解讀是為總統選舉暖身。
賴清德兔年春節全台走春拜廟,被解讀是為總統選舉暖身。
民進黨九合一選後隊形重整,副總統賴清德在農曆年前扛起黨主席職責,開春後總統蔡英文緊接著推出內閣改組,新揆陳建仁的「溫暖堅韌」內閣1月31日就任,民進黨新鐵三角正式到位。展望2024年,綠營內部研判,民進黨總統初選循例約在3月登記,屆時新內閣才剛開始磨合,能量未顯,賴清德極可能沒有其他初選對手;本刊更掌握,蔡英文不只公開贊同賴是「適合的接班人」,更以實際行動,邀賴出席每週三固定舉行的國安首長早餐會,與聞軍政大事,交棒意味濃厚。
「接下來,我們會把人民的需求與期待擺在第一位。我會以民主進步黨黨主席的身分,和新任的陳建仁院長分工合作,成為執政團隊與社會的橋梁,共同當總統的後盾。」總統府在大年初六舉行記者會,宣布陳建仁接任閣揆,賴清德隨即公開表示肯定,並宣示會和總統蔡英文、陳建仁一起向台灣社會證明民進黨的決心與行動力,持續推進台灣的民主、和平與繁榮。
府、院、黨新鐵三角在農曆年後就定位,民進黨主席不再由總統兼任,過去四年運作順暢的「蔡蘇體制」也不復存在,執政團隊如何聯合作戰、訊息傳遞和確認如何進行政策,都需重新整合。

賴清德小檔案

  • 年齡:63歲
  • 現職:副總統 
  • 學歷:成大醫學系、哈佛公衛碩士
  • 經歷:國大代表、立委、台南市長、行政院長
蔡英文邀賴清德加入每週三的國安晨會。(示意畫面)

座位政治學 顯露端倪

不過,部分重心調整已初露端倪。過去蔡英文固定每週三於官邸召開國安早餐會,視議題召集相關人員討論、報告,因議題多與政院施政有關,所以時任行政院長蘇貞昌也一直是國安早餐會的與會成員,本刊掌握,九合一選後,賴清德也開始受邀參加國安晨會。
總統府於初六舉行記者會,蔡英文(中)正式宣布由陳建仁(右)組閣。左為前行政院長蘇貞昌。
據了解,國安晨會通常在官邸1 國安 樓的貴賓接待室或會議室舉行,視當天議程調整;若在貴賓接待室,蔡英文通常坐在左前方沙發,蘇貞昌若有出席,就坐在蔡的右手邊,賴清德加入會議後,座次進行調整,賴和新揆陳建仁未來將和蔡英文一起坐在靠窗一側,座位政治學也間接透露,執政團隊的隊形已由「英蘇體制」轉換為「英賴陳鐵三角」。
除了讓賴與聞機要,本刊掌握,英賴雙方幕僚也已有所對接,蔡英文愛將、考試院祕書長劉建忻,以及協助蔡打贏2016年大選的關鍵人物之一、文總前祕書長林錦昌,已數次和賴幕僚交流意見,協助英、賴二人的論述接軌。

賴就任黨魁 速拚改革

黨內研判,蔡英文在總統任期最後1年,會加強對政策的主導性。
2023年可說是總統立委選舉年,回顧2016、2020年大選,提名工作都早在前一年啟動,先確立總統提名,接著進行立委初選。2019年3月6日,民進黨就通過2020總統、立委初選工作時程,原定4月17日總統人選就會定案,惟因英賴之爭打亂布局,初選民調延後,直到6月蔡英文才確定出線。
「2024總統初選一定會辦!」一名黨務人士表示,雖然外界咸認賴已定於一尊,民進黨《公職候選人提名條例》也未強制規定要辦初選,但初選已是民進黨慣例,況且賴清德當年挑戰爭取連任的蔡英文,如今自己當主席,更沒理由不讓人有機會挑戰他,如此也才能呼應賴就任主席時所說:「以民主原則來團結民進黨。」
賴清德接任黨主席,未來他將如何帶領民進黨再起,備受外界關注。
2月1日,賴清德將以黨主席身分首次召開中執會,後續工作緊鑼密鼓。知情人士指出,賴在主席就職記者會上宣示的第一革新要務「解決黑金、學倫問題」,就需要透過常執會討論修改內規,以建立制度,且相關工作「只能快不能慢」,民眾才能感受到賴清德改革的決心。3月起,黨部就要開始討論總統立委提名時程,若提名條例要修改,還須在7月全代會通過。
黨內評估,即使民進黨舉辦總統初選,黨內也難有人具足夠能量與賴清德抗衡。陳建仁雖銜命組閣,重新回到政治場域,但初選領表登記時程約在3月底,屆時新內閣恐怕還在立院總質詢,才上任1個月的閣揆就跑去登記選總統,機會很低;其他中生代天王如鄭文燦、林佳龍,如今思考的應該是如何做好新職協助政務順暢,為2024輔選建功,才是未來的籌碼。
國安晨會座次安排因應賴清德加入有所調整。

慢動作籌備 積累有成

雖然2020年大選,最後蔡賴放下初選恩怨,攜手打出精彩一役,但初選造成的裂痕,讓許多挺英幕僚、支持者至今仍未釋懷,因此賴清德擔任副總統的前2年,一直謹守分際,生怕引發反彈。
賴清德透過組建讀書會,加深對國政議題的認識。圖為賴與企業界討論綠能議題。(台灣氣候聯盟提供)
一名賴陣營核心成員形容:「我們不能有大動作,也不搞小動作,所以只能慢動作。」該人士表示,賴擔任副總統的前2年,一步一腳印地為競選總統做準備,與6師(律師、會計師、建築師、醫師、牙醫師、中醫師)、4大社團(同濟會、國際扶輪社、國際獅子會、國際青商會)、職業公會往來,加深社會連結;賴清德的信賴台灣願景協會,由全國建築師公會理事長劉國隆擔任理事長、獸醫師公會全國聯合會理事長譚大倫擔任副理事長,顯見賴的經營累積。
此外,賴清德在副總統任期前2年,也透過6大領域讀書會,邀集專家、企業界,就青年、能源、安全等議題交換意見,這些讀書會成為賴副總統任期前2年的「私塾」,讓他深入了解各議題,這些讀書會的心得,最終匯入前文化部長鄭麗君成立的青平台,成為鄭替賴規劃競選政見綱要的參考之一。

力求不出錯 展現穩定

賴清德就任副總統後,積極與各社團往來。(總統府提供)
賴營原規劃,因應總統初選,要在今年第一季提出競選政見,不過,九合一敗選橫生主席補選,賴意外接掌黨部,鄭麗君也隨之入主黨中央智庫—新境界基金會;賴在主席就職時宣示,他會請中央黨部和新境界智庫共同規劃,提出新的國家願景,青平台所研擬的政見綱要,將進一步融入黨部意見,化為黨的願景藍圖。
賴清德也積極加強展現穩定性與可預測性,以獲取國內外信任。在宣誓就職黨主席當天,外界都注意到,以現場演講功力雄厚著稱的賴,致詞過程不時低頭看稿,罕見地照稿講完3,400多字的內容;致詞完畢準備接受媒體提問時,還有一段小插曲,當時黨工上前準備移開講台,被賴清德制止,隨後賴的隨扈遞上QA談參,並要收走賴的致詞稿,也被他制止,賴將談參與講稿一同留在講台上,以求精準、正確地回答媒體提問。

賴清德週三重要會議

  • 07:00:國安首長早餐會
  • 12:00:府院黨高層會議
  • 14:00:中常會

台獨工作者 標籤未除

賴清德(左)接任黨主席後,民進黨的黨、政互動新模式備受矚目。右為總統蔡英文。
已被視為準總統參選人的賴清德,當然也逃不過兩岸關係的必考題,在主席就職記者會當天,唯一的外媒提問,就是問他未來將如何降低「務實的台獨工作者」引起的國際警惕感。
一名熟悉外交事務的人士觀察,賴清德近來的兩岸論述,無非是重申蔡英文的「4個堅持」,和強調「台灣已是主權獨立國家,沒有另外宣布獨立的必要」,這些都是打安全牌,惟不夠簡練,無法蓋過「務實的台獨工作者」給人的深刻印象,因此就算賴從去年4月的帛琉之旅就開始強調「台灣已是獨立國家」,試圖帶過「台獨工作者」一事,但外界還是持續問他相同的問題。
為了加強予人的穩定感,賴清德(左)近來開始在重要場合照稿演說。圖為賴清德就任民進黨主席記者會,隨扈為他遞上談參。(翻攝民進黨直播)
賴於高雄的黨員座談會中曾提出「和平保台」,雖然朗朗上口,卻傳遞了一種錯誤訊號,好像「抗中保台」是錯誤主張,才改弦更張為「和平保台」,顯然這也不是賴清德真正要傳達的意思,因為賴後來就不再提起和平保台。未來進入總統競選過程,賴清德應會提出更大膽、更具想像空間的論述,以回應外界質疑。
至於新組成的府院黨鐵三角如何運作?綠營人士指出,關鍵因素在於蔡英文願意分享多少權力。該人士表示,過去林全擔任行政院長時,許多政策框架是林與蔡英文在小英基金會時一同擬訂,蔡也掌握人事權;改由賴清德組閣時,蔡亦持續主導政策走向;直到蘇貞昌上任,蔡對蘇充分授權,並相當尊重蘇的人事任用,逐漸演變成蔡英文掌國安、蘇貞昌控內政。

英重回一線 主控決策

歷時4年的蘇貞昌內閣1月30日總辭。
但黨內在九合一選後,開始嗅到不同味道,知情人士指出,儘管蘇揆當時仍在位上,但從兵役改革,到經濟共享全民共享等重大政策的決策過程,蔡英文都主控節奏,最後也貫徹意志,顯然蔡在任期最後一年半拒絕跛腳。
事實上,蔡英文在初六的閣揆記者會,就直接交付陳建仁未來4大任務,包括「盤整防疫措施」「社會照顧體系總檢討」「提升基礎建設」「持續推動6大核心戰略產業」等,黨內解讀,蔡英文已重新回到第一線指導政策走向,而一向最支持蔡英文的陳建仁,將會是蔡意志的最佳執行者。
除了府院關係,黨政未來如何同步,也是新鐵三角的一大挑戰。一名綠委表示,新會期一開始,馬上要迎接「全民共享條例」草案的審查,在野黨早已磨刀霍霍,就算過了這一關,還有很多其他挑戰,一旦黨政意見不同調,立委到底要聽總統還是黨主席的,會是一大問題。
蔡英文(右)在九合一選後,強力主導兵役改革等重大政策。圖為蔡與國防部官員討論兵役制度。(總統府提供)
該名綠委表示,即使蔡英文在構思新內閣組成時,將人和佳、善溝通的鄭文燦放在行政院襄助陳建仁,並安排賴清德子弟兵陳宗彥,由內政部次長轉任政院發言人,都意在加強黨政默契,但未來在實際運作上,府院黨三方會透過什麼平台與機制來協調,恐怕仍需等實際遇上問題才會知道。「最不希望碰上的,就是馬英九執政末期,藍委在監委人事同意權大跑票的難堪局面。」一旦立院黨團失控,總統令不出府院,對民進黨2024總統、立委選戰將是致命毀滅。
更新時間|2023.09.12 20:45 臺北時間
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