公平會在接獲檢舉後調查發現，2021年8月18日琉球觀光發展協會與當地浮潛業者召開會議研擬「屏東縣琉球鄉浮潛業者防疫計畫指引」，申請重新開放浮潛業務，彼此透過LINE群組及開會相互討論交換意見，合意調漲浮潛收費標準，並具名聯合聲明配合疫情防疫工作，將一個教練可以帶10位遊客比例降至只帶5位，且以降載後及防疫措施的成本增加，將浮潛體驗價調整為每人400元，參與的浮潛業者高達21家。
公平會指出，這21家浮潛業者為小琉球浮潛服務市場主要供應業者，2021年8月24日小琉球浮潛重新開放後，隨即共同將收費標準從每人300元或350元調漲為每人400元。且持續於LINE群組討論維持收費標準，彼此相互監督，確保所有浮潛業者遵行，已構成《公平交易法》第15條禁止之聯合行為。
價格聯合行為是《公平交易法》核心規範的對象，公平會已考量該等業者之前因疫情受到影響，因此對這21家浮潛業者僅低度裁罰每家10萬元至15萬元，共處235萬元罰鍰。另琉球觀光發展協會因促成這21家浮潛業者故意共同實施聯合行為，也予以併罰，處15萬元罰鍰。
公平會再次提醒業者，聯合行為是法律明定禁止的違法行為，同一行業的事業如因經濟不景氣致業務難以維持等情形，必須有《公平交易法》第15條第1項但書的各款事由而有採行共同行為的需要，且事前向公平會申請聯合行為例外許可，始可避免觸法。
