經濟部國營會本月15日公布,台電去年賺了205億元,台糖、台水也都有超額盈餘,中油更大賺500億元,經濟部4家國營事業年終獎金,均可望達到4.4個月,平均每人可領26萬元以上,最快5月初行政院就會定案。
新制推出 引發撻伐
台電自己爽領高額年終獎金,卻推出「節電獎金登錄」新制引發爭議。過去用戶只要每期用電量比去年同期少,當期就可獲得84的折抵,若1年6期都有省到,電腦就會自動減費504元;但今年卻暗藏「事先登錄」的玄機,用戶必須事先上網或臨櫃登錄,才有獎勵;若沒登錄,即使省再多的電,一毛獎勵金都沒有。
消息傳出,網友紛紛砲轟:「擾民」「不要臉 ,以前不用登錄就有了」「自動退會死膩」「就是想少發點獎金吧」「就是賭有人不知道活動」,許多網友認為,電腦系統可直接比對各戶過往的用電度數,要求用戶登錄根本多此一舉,台電能省則省,是在摳人民的「小確幸」。
台電資料顯示,2017年獲得獎勵的用戶為259萬戶,台電過去每年用在獎勵民眾節電的經費,約27億到30億元,改用登錄方式省下獎勵民眾的支出,自己卻任意揮霍!
立法院預算中心檢討台電2018年營業預算,列出20項「浪費」「宜檢討改進」「宜提升使用效率」直諫台電:「截至2017年9月底止,尚有以前年度累積虧損940.43億待彌補,負債高達1兆7030.43億元,財務狀況仍屬嚴峻…連年按提撥率上限撥付鉅額能源研究基金費用…」
也就是說,台電自己都虧得一塌糊塗,卻以最高額度補助經濟部的小金庫「能源研究發展基金」,2018年台電撥付該基金28.9906億,立法院預算中心直斥這種行為是「實質增加供電成本,轉嫁全民負擔」。
買關鍵字 擁核宣傳
而且,台電再怎麼虧錢也要補助的能源研究發展基金,也頗具爭議。本刊調查,2013年,經濟部能源局曾向Yahoo!奇摩與Google網站購買92個關鍵字廣告,大打擁核宣傳戰而遭人詬病。
網友輸入反核名人如柯一正、劉黎兒、九把刀、林宗堯、陳謨星的名字,關鍵字卻會導向經濟部「確保核安穩健減核」的擁核廣告網站;甚至連「核能」「核電」「非核」,與反核團體「環境保護聯盟」「綠色公民行動聯盟」「媽媽聯盟」,就連概括性用語「環團」等關鍵字也被買下,而這筆錢,就是來自能源研究發展基金。
此外,經濟部能源局2011年推動「節能標章」政策,補助民眾購置取得節能標章的電冰箱、冷氣機及洗衣機,但預算不足7億多元,由「石油基金」支付,宣傳廣告費用則由能源發展基金出錢,為此監察委員程仁宏、劉玉山也曾提案糾正經濟部。
司機津貼 審核浮濫
針對這種現象,立委黃國書指出,像空汙基金、石油基金、再生能源基金、能源發展基金…這些「非營業基金」的設置,長期以來都是政府機關為了施政「彈性」,透過基金獎補助的「審查」機制,排除《預算法》與《政府採購法》相關限制,簡單說,這些基金的設置仍不脫部會「小金庫」性質,基金管理委員會的組成,也不乏酬庸性質,應該檢討其營運績效。
台電不僅花大錢為經濟部小金庫補充銀彈,還不甩行政立法兩院的決議,拚命自肥。根據立院預算中心報告書,台電編列1.1881億的「兼任司機津貼」,應該重新檢討。
本刊調查,30年前訂定這項津貼制度時,並非人人有駕照,扣除特種車輛的專業司機,一般車輛司機員額不多,所以會開車的員工得辛苦一點,在本職之外,若符合「地區、職務危險性及稀少性」的特性,額外兼職擔任駕駛,台電公司給予特別加給,但現在台電員工開公務車到現場執行本職任務,也要領加給,根本自肥。
更離譜的是,扣除線路電纜試驗車、升空工程車、絞線或吊臂工程車、環境偵測車等特種車輛,台電公司一般車輛共有2,045部,但卻有2,600人支領兼職司機津貼,立院預算中心指明「時空環境已然殊異」,要求台電公司檢討這項加給。
此外,最讓人不解的是,明明沒有什麼重大事故,台電加班費卻增加了12億元,漲幅多達5成。台電的說法是為了因應「一例一休」,但這理由根本無法自圓其說。預算中心指出,台電已經獲准增補九百八十名人力,並於去年及今年陸續進用,也就是說,「一例一休」的人力不足問題已解決了,實在沒有道理浮編那麼多的加班費;預算中心要求台電「加強管控員工超時工作,貫徹員工休假制度」,言下之意是台電管理鬆散,加班費審核太浮濫。
無視禁令 擅自購車
最讓立法院火大的是,明明立院早就決議「102年度中央政府各機關員工上下班交通費補助全數刪除,並自103年度起,不得再編列」,行政院也發函通令各單位:「不得以公款支付租賃交通車,亦不得由機關提供交通車工具備員工搭乘使用」,但台電今年還是照樣編列了1.832億元汰換中大型交通車31輛,公然挑戰行政、立法二院。
預算中心指出,任何公務車輛購置後,勢必衍生燃料油耗、稅規費用、維護管理等支出,台電公務車達7,872輛,其中各型交通車共計162輛,上述衍生費用達1.5億元,相當驚人!而台電「於此財務狀況仍處極度窘迫且亟待改善之際,再行汰換行政院已函令禁止中央各機關提供之大、中型交通車輛,恐引發負面社會觀感。」
台電在宣傳不足情況下推出自主登錄政策,等於跟用電戶斤斤計較節電獎金,難怪網友諷刺:「賭你不來登錄。」在此情形下,一定有許多未登錄的節電戶權益受損,相較之下,台電自己浪費不說,補助頂頭上司經濟部的小金庫卻毫不手軟,加上年終爽領4.4個月,這叫用戶心中的怨氣怎麼吐得出來!
台電回應:加班費增12億只給9百人,還不夠
台電發言人徐造華指出,最高額度補助能源研究發展基金係2017年經濟部召開「新能源政策」會議後決議,向台電足額徵收(營業額千分之5);至於加班費增加了12億元,是因為給了9百人還不夠,原本台電申請的員額更多,此外,針對立院預算中心批台電違規汰換交通車,徐造華說,交通車用途不是在接送員工上下班,包括緊急疏散、搶修作業、接送訓練學員都用得到。
節電獎勵申請辦法
登錄節電獎勵方法有:
- 上網報名,到台電官網登錄電號、地址即可。
- 臨櫃辦理或電話報名,或打1911客服專線。2018年6月30日(含)前報名登錄成功者,該年全年各期電費之節電量均可獲得獎勵金;2018年7月1日至2018年12月17日報名登錄成功者,自登錄日起各期電費之節電量可獲得獎勵金。
何謂非營業基金
非營業基金是屬於特別收入基金的一種,根據《預算法》第4條規定,特別收入基金係指歲入之供特定用途的特種基金,特別收入基金的設置,目的係確保政策推動不因財源中輟而中斷。
經濟部能源局轄下的非營業基金有3個,分別是「石油基金」「能源研究發展基金」與「再生能源發展基金」;此外,行政院環保署的「空汙基金」「廢清基金」,衛福部的「疫苗基金」與「預防接種受害救濟基金」都是國人比較熟悉的非營業型基金。