2020.07.16 07:58 臺北時間

【鏡論】兩岸經貿ECFA

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時事
蔡英文就任總統後,面臨中共當局就兩岸關係採取全面冷卻的態度,行政部門與對岸的經貿往來則秉持「維持現狀」的原則,也未就ECFA的存廢作出動作。
蔡英文就任總統後,面臨中共當局就兩岸關係採取全面冷卻的態度,行政部門與對岸的經貿往來則秉持「維持現狀」的原則,也未就ECFA的存廢作出動作。
前總統馬英九執政時期,主動發起、推動並與中國大陸簽署的《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA),以生效日算將屆滿十年,雖然中共當局至今迄未表態,台灣內部則於年初起就開始出現擔心可能廢止的聲音。不令人意外的是,對此問題所持觀點,由發言者的政治立場即可判定。
ECFA在國民黨執政下提出,藍營人士普遍給予高度支持,其發音就成為「也擱發」(還會更發);但處於對立位置的綠營則戲謔稱之「猶擱花去」(又再熄滅)。馬英九信心滿滿,一再強調ECFA是加強台灣經濟發展的政策,可帶動產業提升競爭力;當時在野的民進黨曾舉辦反ECFA大遊行,黨主席蔡英文痛批這是糖衣毒藥,將使台灣喪失主權地位,產業亦將遭受打擊。
事實上,ECFA的目的,只是為兩岸建立一個推動後續貨物貿易、服務貿易、投資保障及爭端解決四個具體協定的架構,但十年來只有ECFA本身及投保協議生效,其他都遭到擱置。關鍵原因,在於兩黨同時以ECFA作為訴求主題,民進黨較能打動民心,相對國民黨不被認同。
尤其是2014年3月18日由青年學生主導的太陽花學運爆發,除了攻占立法院議場,還試圖占領行政院。他們抗議的理由是《海峽兩岸服務貿易協議》遭強行通過審查,其實施將損害台灣經濟,並強化中國對台的政治影響力。受到這項運動的激發,走上凱達格蘭大道參與示威的群眾據稱高達50萬人,不僅ECFA相關協議的討論從此陷於停滯,也重挫了馬政府的聲望,為民進黨完全執政奠定基礎。
蔡英文就任總統之後,面臨中共當局就兩岸關係採取全面冷卻的態度,行政部門順勢推動「吸引台商返台」及「新南向」二項政策,至於與對岸的經貿往來,則秉持「維持現狀」的原則,不特別鼓勵,也未就ECFA的存廢作出任何動作。直到最近,由於坊間持續出現謠傳,略謂ECFA十年期限已到,若未續約,即將終止;經濟部國貿局為此特別出面澄清,強調該協議並無屆期規定,既然彼此互利互惠,不希望對方片面停止執行;但若取消ECFA早收清單,我方也將全力因應,避免可能不利影響。
ECFA經過實施十年之後看來,其實既未「也擱發」,也沒有「猶擱花去」,惟一個極大的轉變,就是被視為親中的政黨,其處境趨於不利。中共當局在國民黨當政時期,採取經濟上加大優惠的措施,期望藉此爭取民心,但台灣人並未明顯感受,反而懷疑有些國民黨權貴才是真正獲利者;2016年民進黨執政後,中方全面緊縮兩岸往來,來台觀光人數銳減,只是經過武漢肺炎病毒威脅,台灣多數人慶幸還好路上沒有陸客趴趴走。
如今中美關係發生劇烈變化,美國正加速採取各種措施防衛台灣;同時中國頒布港版《國安法》,並不斷派出軍機擾台,引起台灣人民越來越強烈的反感,國民黨若不與其劃清界線,未來必定更難立足。不過十年時間,兩岸局勢變化如此巨大,實非當年所能預見。
更新時間|2023.09.12 20:35 臺北時間
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