【全文】潘懷宗、戴寧詐領助理費翻版　高虹安涉貪起訴恐遭重判

高虹安小檔案

• 年齡：39歲
• 現職：民眾黨籍新竹市長
• 學歷：美國辛辛那提大學博士
• 家庭：未婚，助理男友李忠庭

台北地檢署歷經8個多月偵查，認定新竹市長高虹安擔任民眾黨不分區立委期間，涉及利用職務以公積金方式詐領助理薪水及加班費共46萬餘元，8月14日依刑度7年起跳的《貪污治罪條例》等罪將她與助理等5人起訴，並痛批她犯後態度不佳，貪圖小利且公私不分，建請院方褫奪公權。高虹安若一審遭判有罪，市長寶座即遭解職。

循司法實務　無罪難度高　

北檢起訴高虹安，也揭露高的存款達1,200萬元，擔任立委期間除月領19萬元薪水、問政業務費7萬9千元外，鴻海創辦人郭台銘捐贈的永齡教育慈善基金會，還按月支付10萬元給網路名人「Z9」吳達偉開設的歷久網路媒體公司，其「協助高虹安從事立委職務」這項事實卻未揭露在高的政治獻金中。

此外，起訴書還寫道，高虹安為支應其他開銷，竟操控助理薪資並要求上繳公積金，每個月把加班費報好報滿，連私人吃喝或女性衛生用品都拿來報帳，摳門程度令人難以想像。

檢方起訴高虹安涉詐領助理費可分為2大部分，均從她的助理黃惠玟（小兔）所做的帳本一路順藤摸瓜，過濾逾500筆內帳及核銷單據，逮到高竟要求助理上繳公積金，挪為私用，還要助理們浮報加班費充當獎金小金庫，明顯向立法院詐取公款。

由於歷年司法實務均認定民代助理費屬於公款，只要以人頭詐領助理薪資，幾乎都被認定為貪汙，不認罪者即難逃重判命運，唯有認罪且繳回犯罪所得，才有機會換取減刑免囚，法界人士據此認為，高虹安拗到底力拚無罪，「難度頗高。」

形同戴寧案　申報親簽名

尤其高的3名助理，包括小兔、陳奐宇及陳昱愷在偵查中均自白犯行。有人坦承無法預期有多少加班費，也知道必須配合繳回一事；也有人稱辦公室的哆啦A夢抱枕、蜂蜜、草莓或手機支架都是高虹安以公款買來私用；僅有號稱台大13妹「公衛文」的助理王郁文不認罪。其他助理均獲檢方請求准予緩刑，未來法院審理時，助理們因分文未得，只要認罪，預料可減刑免囚，但若與高虹安站在同一陣線，遭判刑的風險即大增。

民代詐領助理費的案件層出不窮，從最近的判決案例來看，被網友形容是「嘉義蕭亞軒」的無黨籍嘉義市議員戴寧，3年多前獲郭台銘、柯文哲「雙母雞」聯名推薦，在嘉義市以無黨籍參選立委，最後雖落敗，但知名度已大開；後來她遭檢舉涉用人頭詐領助理費，遭檢方求刑24年還被收押，期間因父親病逝，她戴著手銬、腳鐐跪爬進靈堂奔喪，一度引發外界高度關注。

檢方調查發現，戴寧從2012年6月至去年初，涉由郭姓前夫及辦公室溫姓前主任協助，利用許多親友充當人頭詐領助理費及3節獎金，法官審理認為，涉案助理是形式掛名的公費助理，未實際從事助理工作，相關助理薪資也由戴支配，部分助理費甚至被用來繳交戴寧的勞健保費用；加上她在申報公費助理時與高虹安一樣，都在名冊上親自簽名，二者情節吻合，戴寧因此被判有期徒刑10年6個月，褫奪公權5年，犯罪所得431萬餘元也遭沒收。

起訴書痛批　高貪圖小利　

另一名新黨台北市議員潘懷宗也因詐領助理費遭判刑，但他與戴寧的命運卻大不同，主因是他與辦公室主任，不但在檢方偵查時就繳回犯罪所得，在士林地院開庭時也都立刻認罪，且請求法官准予緩刑，院方考量潘懷宗在偵查中自白犯罪，依法可減輕其刑，加上考量潘挪用補助費多用在服務處與選民服務，極少數用在個人公關，與單純的中飽私囊情形不同，以及潘自爆罹患惡性腫瘤，准予二度減刑，去年7月判他2年有期徒刑、緩刑5年及褫奪公權5年，讓他免於入獄。

除了戴寧及潘懷宗案，北檢偵辦高虹安時，對民代涉詐助理費也逐一進行分析。包括去年8月查出無黨籍台北市議員林穎孟涉詐領公費助理補助費、勞保、健保及勞退機關的提撥補助款，連前男友也成為人頭，共詐領26萬元，犯罪所得比高虹安還低，北檢同樣依貪汙罪將林、高2人起訴。此外，涉詐領助理費5萬多元的前北市議員童仲彥，也被判要入獄3年10個月。

綜觀這些案例，高虹安若依然如北檢的起訴書所言，犯後態度不佳，卸責予助理，只怕官司前景堪慮。北檢在起訴書用相當嚴厲的字眼痛批，高竟分毫不使用問政相關業務經費，反壓榨憚於其權勢之下屬助理配合共同虛報、浮報酬金與加班費，向立法院詐取該院編列之人事費，流用於委員辦公室及個人私用等支出，足認她公私不分，貪圖小利，為支應其他開銷，操控助理薪資而詐得公費助理費用，「請妥予量刑，並宣告褫奪公權，以示警惕。」

加班費灌水　補貼公積金

高虹安涉犯貪汙罪本刊去年即有所掌握，並以替高虹安作帳的小兔密帳持續追蹤，成為全案最大的突破口，懷疑她將助理薪資以低報高並建立公積金制度，立院按月補助立委辦公事務費7萬9千多元，高虹安則存在戶頭幾乎只進不出，辦公室運作透過助理上繳的公積金維持，形同訛詐助理薪資，已涉犯刑度7年以上的《貪污治罪條例》藉由職務詐取財物罪。

北檢循此調查，發現高虹安涉犯貪汙罪的3大關鍵，一是助理有無實際從事國會聯繫相關工作？二是助理薪酬有無進入立委私人口袋？三是助理薪酬有無低薪高報、挪作他用？一查發現，小兔依高虹安指示，從2020年3月起至同年11月止，不但將辦公室4名助理的實際薪資7萬元、6萬2千元、4萬6千元等數額，每人按月「虛灌」每月數千元至1萬元不等，再不實填寫於「立法院立法委員自聘公費助理遴聘異動表」上，交由高虹安在表單上簽名後，向立法院浮報助理薪資。

此外，高虹安每月同意核給助理「數千元」不等的加班費，並將每人可實領數額以「獎金」名義告知小兔，但加班申請單同樣灌水造假，助理們在請領名冊簽名，再由高虹安核定表示同意支付，即由辦公室向立法院浮報加班費。離譜的是，小兔曾算出某次加班費有餘額，高虹安竟要她請其他助理浮報剩餘費用，並供高虹安自行決定用途，助理們也乖乖配合，不實填上1萬1千多元、1萬7千多元與9,400多元不等的加班費數額。

公助理經費　不得挪他用

檢方算出高虹安透過助理們浮報金額達62萬多元，但進一步追查，公積金實際用在助理身上的費用僅16萬餘元，扣除後認定高虹安涉詐公款費用達46萬元，包括原本應由高支付的餐飲、禮品、花藍、紅包、高鐵、計程車等交通、住宿、油資，和裝潢費、冰箱、咖啡機、衛生紙、辦公室用品、文具、餐具等，高都沒使用立法院按月提供的事務費支應。

更離譜的是，高虹安甚至連她個人使用的雙眼皮貼、衛生棉、洗頭費用、卸妝棉補充包、頭痛藥、台大醫藥費及個人餐費等支出，也全用公積金支出，通通沒花到她個人一毛錢。

檢方認為，高虹安從2020年2月擔任不分區立委，明知立法院所編列「公費助理經費」是支應各立法委員聘用公費助理給付的酬金、獎金、加班值班費之用，不得流用如辦公室、服務處等開銷或私用。

此外，包括立法院按月編列7萬9千元的「問政相關業務經費」，專供委員選民服務及考察之用，全都撥入個人帳戶，至於支應委員辦公室等開銷，高虹安卻要求助理配合浮報薪資及加班值班費，從中A走差額私用。

疑意圖串供　毀相關證據

更令人震驚的是，全案曝光後，高虹安曾多次安撫助理，要求銷毀關鍵對話與資料，形同串證及滅證。此外，她還曾多次找來前助理們意圖串供，要求他們刪除與此案相關的LINE對話紀錄及作帳資料。為了安撫最關鍵的小免，高還親自出面及派人直奔小兔位於北市南港的住家求見，但按了幾次門鈴都未獲回應。

此外，最高檢察署雖在今年2月針對公務員詐領加班費做出以《刑法》詐欺罪論處的結論，不過，北檢認為高虹安涉詐領助理薪資與加班費，是為了支應立委身為雇主而應《勞基法》所衍生的相關費用，且經高虹安在助理名冊上簽名核定才向立法院申報，跟一般公務員因加班而直接向所屬機關申請費用的性質不同，也不適用該結論。若高虹安企圖以刑度較低的詐欺罪卸責，恐討不到任何便宜。

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