這起行賄案起因於鄭文燦在桃園市長任內，變更林口特定區計畫─工五工業區（華亞科學園區）擴大方案，由於華亞科技園區飽和，鄭文燦提出擴大方案及變更都市計畫，將工五擴大範圍至50公頃，全案從2017年進行討論，隔年由經濟部、內政部與桃市府達成共識並擬定都市計畫，2019年開始辦理地方說明會。
該區段徵收約50公頃土地，其中25公頃作為華亞科技園區產業用地，內政部都市計畫委員會已通過該案，去年底送交內政部土地徵收審議小組審議。不過，一旁有塊約9.5公頃、非擴大方案計畫中的農地，因地目不符規定，無法納入區段徵收，由楊兆麟等人投資的土地開發公司認為有利可圖，因此夥同地主們向桃市府申請自辦重劃。
檢調掌握廖家兒子的監聽譯文及送錢等證詞，加上專案小組認為鄭文燦主導重劃案，並曾指示市府經濟發展局多次開會審議，儘管該筆農地於都市計畫通盤檢討時，依法應納入區段徵收，但送請內政部都市計畫審議委員會審議，最後並未通過。
由於鄭文燦曾任行政院發言人、新聞局長、桃園市議員，屬新潮流核心成員，歷練完整，足智多謀，一度被視為綠營角逐總統的熱門人選，甚至有「大阿哥」或「胖周瑜」之稱。
如今他面對的承辦檢察官陳嘉義，曾揭發時任檢察長彭坤業接受前法務部長邱太三請託案，導致彭下台，他的名聲在檢察界響叮噹，但監察院二度討論皆未通過邱太三彈劾案。
不過，過去他長期偵辦婦幼案件，形象陽光正義，曾榮獲桃園市家庭暴力、性侵害及性騷擾防治工作有功人士，卻遭前女友爆料，指控他不但是暴力相向的恐怖情人，曾失控掐她的脖子，此外，陳嘉義前女友還踢爆他和多位女性有曖昧，雖然他向本刊否認相關指控，不過，最後他與前女友達成和解，據傳不但簽了和解書坦承犯行，還賠了20萬元。至於鄭文燦涉貪真相為何？有待司法盡速查明。
