今年6月7日上午，15輛遊覽車從彰化縣各個鄉鎮，載送數百名農業部農田水利署彰化管理處轄下的小組長，到彰化市皇朝鼎宴會館「開會」，主辦單位在占地數百坪的婚宴大廳席開80桌，場面盛大。正式開會前，幾名聚在室外抽菸的小組長說：「好久了！改制之後又碰上疫情，還是第一次吃得這麼澎湃！」
【新聞直擊】藉開會名義花83萬吃喝 農田水利署爆預算違法濫用
會員專區時事
農業部農田水利署彰化管理處前陣子藉「水利小組聯席會議」名義席開80桌，宴請轄區小組長及地方政治人物，署長蔡昇甫帶頭吃喝，彷彿回到改制前水利會綁樁宴客的場景。爆料者強調，這場餐宴動用小組長經費83萬元，預算科目不對已經違法，審計單位應拒簽或剔除，但農業部卻選擇包庇。對此，監察院已接獲檢舉，正展開調查。
小組長會議 民代雲集
這場盛宴正式名稱為「農業部農田水利署彰化管理處慶祝水利節活動暨水利小組聯席會議」，雖然是最基層的小組長會議，成員卻冠蓋雲集，除了主辦單位農田水利署彰化管理處長徐瑞旻，上級單位農田水利署長蔡昇甫、農業部綜合規劃司長蔡巧蓮、行政院中部聯合服務中心副執行長吳音寧等中央部會官員也都出席。
除此之外，幾乎所有彰化縣藍綠立委、縣議員、鄉鎮市長及代表，也陸續趕到宴會廳。11點左右，徐瑞旻花10分鐘報告轄區水利灌溉工程，接著署長、副執行長致詞，正式召開小組長會議，數百人會議就在主席催促下，幾名小組長草草反映工作問題，由管理處官員快速回覆後，不到半小時便結束，司儀宣布上菜。只見蔡昇甫、吳音寧在徐瑞旻帶領下，逐桌敬酒，其他政治人物也沒放過這個「搏感情」的機會，現場有如選舉的綁樁大會。
酒過三巡，有小組長喝多了，帶著醉意上台高歌，顯然所謂會議只是幌子。離譜的是，名義上是小組長會議，但農田水利署彰化管理處幾乎全員出動蹭小組長的酒飯，不少人喝得醉醺醺。一名員工不滿地說：「公務人員上班時間不得喝酒，違規要處分，小組長開會，管理處人員跟著吃喝，成何體統！」
科目混編列 預算亂花
一名管理處官員表示，這種場面在農田水利署改制前司空見慣，因當時水利會是全國唯一的「公法人」，屬人民團體，經費愛怎麼花政府管不著，只要主事者不把錢放進自己口袋，都沒有違法問題。
但水利會2020年改制為公務機關，變成隸屬農業部的農田水利署，不再靠土地租金、會員會費等收入，經費由政府全額補助，農業部將預算編在「特種非營利基金」下的作業基金，因此農田水利署及轄下機關跟其他公務部門一樣，花錢須編列預算，依科目執行。
爆料者約翰（化名）指出，農田水利署慶祝水利節無可厚非，警政署、各縣市警察局也會舉辦警察節慶祝大會，但頂多發便當餐盒，或贈送紀念品、小禮物，想要開流水席必須編列預算，通過民意機關審查，政府單位若揮霍吃喝一定會被民代修理。約翰透露，農田水利署改制後，第一任農業部長陳吉仲對作業基金管控比較嚴格，加上新冠肺炎疫情肆虐，從2020年迄今，包括署本部及全國17個管理處，沒有人敢利用小組長會議辦「大拜拜」，沒想到新部長陳季駿才上台沒多久，陋習就死灰復燃。
本刊調查，這次大型聚餐一桌8,000元，光是餐費就花費64萬元，遊覽車支出16萬5,000元，加上舞台布置，總經費約83萬元。約翰指出，農田水利署彰化管理處雖然依照《政府採購法》公開招標，但預算科目不對！根據「作業基金採企業會計準則適用用途別科目」，小組長經費編列在「9198其他」項目，意指小組長開會可用這筆經費，但席開80桌，包括宴請長官、鄉鎮首長、民意代表，連管理處上百名員工都來蹭飯蹭酒，就有違反預算執行規定之嫌，審計單位若事先發現應予「拒簽」，若事後查出依法必須「剔除」。
約翰直言，慶祝水利節應該另外編列預算，宴請農業部長官、外界貴賓，應該要從「公共關係費」支出；招待自己管理處的員工，則得動支「2902員工慰勞費」才合法。管理處把3、4個科目預算混在一起，就是要逃避監督。
請假避懲戒 監院調查
他更進一步透露，彰化管理處的「小組長經費」編列4,000多萬元，且小組長的教育訓練、觀摩講習另編預算。此外依章程規定，小組長經費僅含「小組辦公補助費、業務費、協勤費、保險費，及其他協助主管機關執行事項的必要費用」，哪用得了這麼多錢？顯然該處是把小組長經費當成「祕密小金庫」。
更離譜的是，約翰具名向行政院檢舉，並指出不少同仁在上班時間飲酒，依農業部獎懲規定須記申誡，沒想到行政院交由農業部查辦，農田水利署迅速得到消息，徐瑞旻立刻叫有喝酒的同仁「補請假」，把此事遮掩過去。但約翰不死心，繼續向監察院舉發，上個月監察院發函給農業部要求解釋。
一名曾任職農委會（農業部前身）的政務官表示，改制前的水利會資產超過千億元，長期被特定派系把持，許多黑金內幕不堪聞問。以全台最有錢的瑠公水利會為例，該會擁有大量台北市精華土地，包括忠孝東路SOGO百貨，每年租金上億元，但該會灌溉面積最少，僅300公頃，卻擁有200億元現金，還不包括大量房地產。
該政務官指出，當年水利會利用會員名冊綁樁，或以舉辦餐宴、招待出遊等方式，為特定參選人助選已是常態，如今改制為公務機關就須依法行政，怎能利用小組長經費私設祕密金庫，宴請地方政治人物？農業部不但不限制，署長還帶頭吃喝，簡直開時代倒車！
回應 農田水利署：並未違法
針對相關檢舉，農田水利署彰化管理處表示，經費開支科目皆依照「作業基金會計準則適用用途別」核銷，小組餐費由小組預算科目支應、員工部分由員工食品項目支應、民代及長官由公共關係費用支應，並未違法。但此說法與爆料者提供的內部公文並不相符。
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