據了解，李國輝是縱火慣犯，在今年5、6月就曾二度縱火，但當時並未釀成大災，僅燒毀一輛機車，警方多次通知他到案說明未果，便函送新北地檢署，檢方於9月14日和11月17日二度發出拘票，李國輝仍繼續在外逍遙。
本刊發現，9月14日拘票到期後，檢方卻未火速發布通緝。此次悲劇發生後，警方對外說曾前往李的戶籍地找不到人，卻避談是否刻意要等到第二張拘票11月24日到期，李嫌成為通緝犯後才動手抓人換取功獎，檢警雙方互相指責，因李國輝一把火害死的9條人命卻無處申冤。
房東同樣是間接害命的凶手。本刊調查，興南路公寓在1975年完工，使用執照藍圖為1房1廳，最早可追溯到1名女屋主，她將包含5樓頂加在內的公寓委託給台灣房屋仲介出租後移民美國，該房曾易手給劉姓房仲業老闆，最終由現任房東連秋香買下。
連秋香大手筆買下2樓到5樓，共計6戶被隔成42間套房，起火的4樓、5樓各被隔成14間套房，每房租金約3,000到6,000元，吸引中低收入戶、外籍移工搶住僅有1張床的2坪簡陋空間，而連女在新北市還有3處房產。
為何沒人發現此處是違規套房分租？據不願具名的工務局退休人員說：「興南路公寓在開出違建查報通知書前，便會有藍營、綠營民代介入，出面『圍事』息事寧人，根本不會留下證據，既然被查報為頂加，也不會走進裡頭檢查，自然也不會發現分租套房。」
其實這樣的違法分租並非特例，新北市警局高層告知本刊，警局曾私下統計，新北市約有近萬戶老舊公寓或透天厝被改建成籠居，以每戶10間計算，光在新北市就有10萬間違法改建的套雅房，但公法難入私領域，這些違法分租套房難被稽查，只能仰賴民眾檢舉。
台灣租屋市場供不應求，但面對寸土寸金的窘境，一般老百姓租不起、租不到，以致租屋黑市藏身在各地，房東藉此逃漏稅、出租宅消防安全品質低落，政府應火速健全租屋體系，讓房東浮出檯面，負起應負的責任，保障租客安全。
