2023.09.29 17:54 臺北時間

【離岸風電新賽局2】風電國產化是道難解的數學題 3-2草案初步規劃恐有BUG

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經濟部產業發展署費盡心思規劃「產業關聯執行方案」,想要拉升水下基礎、機艙組裝、葉片及海纜在地化採購比例,同時讓風場的建置如期完成。圖為產業發展署署長連錦漳。
經濟部產業發展署費盡心思規劃「產業關聯執行方案」,想要拉升水下基礎、機艙組裝、葉片及海纜在地化採購比例,同時讓風場的建置如期完成。圖為產業發展署署長連錦漳。
就某方面而言,若仔細端詳經濟部產業發展署所端出的「產業關聯執行方案」,可以感受到產業發展署非常努力地想在離岸風電國產化政策與風場的建置時程兩者之間,取得一個平衡,於是在署長連錦漳帶頭之下,上上下下費盡心思規劃了草案的內容。然而,開發商為了獲配風場容量,勢必也得想法子努力衝高「產業關聯執行方案」的分數,但就怕廠商得標或簽約之後,實際執行時才發現這當中恐怕有BUG(漏洞)存在,無法完全落實。
9月27日位於杭州南路集思交通部國際會議中心5樓的舞台上,產業發展署專門委員陳鵬詠賣力地解釋「產業關聯執行方案」草案相關內容,並且透過案例說明、情境分析,清楚地讓與會的開發商了解分數究竟是如何計算。而在開放提問的階段,陳鵬詠特別強調,得標者必須在「產業關聯執行方案」的分數全力履行承諾,倘若因產能等因素而造成某個單一項目無法達標,也必須透過其他國產化項目比例的調整把分數補回來,否則就會面臨違約問題,必須繳納懲罰性違約金。
老實說,產業發展署所提出的「產業關聯執行方案」草案規劃,重點似乎在鼓勵開發商盡量拉高水下基礎、機艙組裝、葉片及海纜4個成本占比較高的零組件的國產化採購比例。但實務上卻可能發生一個極端的狀況。在21項產業關聯項目中,假設開發商為了確保得標,在21個國產化項目中,全部給予100%的採購比例,當有一天,水下基礎、機艙組裝、葉片及海纜發生台廠產能不足的問題時,開發商勢必找不到調整的替代項目與空間,面臨繳交懲罰性違約金的問題。
當然,開發商或許也能透過預付訂金包下產能的方式,避免上述情況發生。但特別值得一提的是,陳鵬詠會中曾提到,產業發展署並不負責產能的調度。意味著,當台廠產能不足,開發商只能自己想辦法。
在會場,包括台船、上緯、Vestas等廠商或公協會紛紛提出建議,可以將國產化評比項目的基礎再擴大,並且總分不再以100分為上限,可納入許多加分項目。持平而論,這樣的做法的確可以解決上述問題。然而,這樣的作法,也可能會產生類似挖東牆補西牆的狀況,開發商一窩蜂選擇、採購加分項目,進而拉低水下基礎、機艙組裝、葉片及海纜4個重點國產化項目的採購比例,違背產業發展署原本的用意、目的。
其實,在不影響產業發展署原本的用意、目的的前提下,比較可行的替代方案,或許是將本國籍船舶、風機葉片材料等原本在離岸風電第三階段區塊開發第一期(3-1期),被列為加分選項或沒有被列為加分選項的國產化項目,另外成立一個加分選項組合。如此,投標廠商倘若在前面第一輪21個國產化項目中,得到相同的分數,也不須用抽籤的方式決勝負,而是繼續比加分選項組合的分數,由分數高的人得標。此外,開發商後續若遇到21個國產化項目,找不到調整的替代項目與空間的問題,也可以讓開發商使用此加分選項組合的國產化項目進行替代,以利風場的建置時程。
更新時間|2023.10.03 16:42 臺北時間
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