2023.10.06 16:58 臺北時間

離岸風電國產化成功關鍵就差這臨門一腳 專家:政府應趁早制定退場機制

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財經理財
離岸風電3-2期選商規則草案出爐,國產化改自選看似鬆綁卻仍引起各界議論,專家建議政府趁早制定退場機制相關規範。(資料照)
離岸風電3-2期選商規則草案出爐,國產化改自選看似鬆綁卻仍引起各界議論,專家建議政府趁早制定退場機制相關規範。(資料照)
經濟部離岸風電區塊開發3-2期選商規則草案出爐,國產化比例與項目轉為開放自選,看似政策彈性鬆綁,卻因有70分最低限制,故引來參與選商的業者不少議論,而原本3-1期被列為加分選項的部分國內零組件業者,則因在3-2期不再被保障,也表達難以接受的態度。
對此,再生研究顧問InfoLink觀察,國產化之所以難達共識,是因為政府與開發商對短中長期考量不同,建議政府除了調整選商競標制度,應該也要在退場機制有所明確規範,才能強化國產競爭力,也是資源能否正確流向本土產業鏈的關鍵,值得深思。
InfoLink是全球知名再生能源與科技研究顧問公司,近期針對台灣離岸風推動電國產化過程出具報告指出,對台灣廠商來說,國產化不但可增添國際競爭力,開發商也可從中受益,主要是建置風場可免去長途運輸節省運費,特別是輪轂鑄件或葉片這類成本高或運輸過程易損壞的零件,尤其遇到颱風不幸損壞多座風機葉片,從歐洲運來台灣可能需要一個月以上,若國內業者能近供應,將能大幅降低維修成本。
其次,InfoLink認為,國產化若成功在台灣將產生群聚效應,帶來的外溢效果也有利提升產業整體的競爭力,而開發商將有更多管道與供應鏈接觸,減少在採購及維運期因為與風機廠商資訊不對稱所需付出的溢價。
然而,以上的好處或利益,都必須建立在國產化能成功的前提,InfoLink觀察,不只台灣政府,包括英國、日本、南韓與美國等政府在推動能源轉型的同時,都希望透過本土化要求(local content requirement, LCR)來建構在地產業鏈,一般來說,LCR要成功,除了(1)穩定且足夠的市場外,也很看重政府(2)能否挑選「做中學習」(learning by doing)的潛力產業以及(3)避免過高的要求比例、(4)提供財務支持與(5)建立退場機制,基本上,台灣目前前4項都有對應政策,但退場機制似乎尚未有明確規範。
InfoLink強調,退場機制才是攸關國產化能否成功的關鍵,因為這代表政府並非要永久保護國內產業,僅是提供一個發展空間,退場如同設立停損點,一旦台灣廠商不具備競爭力,持續保護等同於用採購綠電的企業利潤去補貼該項目的廠商,因此鄭重呼籲政府越早制定退場機制,才有利相關廠商來打造長期的規畫。
更新時間|2023.10.06 16:58 臺北時間
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