【全文】鄭麗君助攻推國家希望工程　賴清德衝民調天花板3隱憂

民進黨16日在台北圓山飯店舉行全國黨代表大會，代表民進黨參選總統的黨主席賴清德率領立委參選人合體造勢，他高呼：「我們都是Team Taiwan，挺台灣！」並說：「我已在牛棚做好熱身，站在投手丘準備投球，我會穩穩地投出每一個球，確保球賽勝利。」賴除有自信贏得總統大選，也喊話帶領全黨力拚國會過半。

三大系統　收攏建言

相較於非綠陣營陷入整合紛擾，民調暫居第一的賴清德近期收攏他的國政願景，準備拋出大選政見。本刊掌握，賴營擬以「國家希望工程」為主軸，貫穿賴在經濟、能源、教育、社福等政見，盼帶給不同領域、不同族群、不同世代「有希望感」的願景，至於政見是否要以白皮書形式呈現尚未定案，負責替賴彙整各方建言的政策操盤手，正是與賴頗有交情的前文化部長鄭麗君，黨內更有人以「賴清德的林全」形容她的角色。

前行政院長林全是總統蔡英文從在野邁向執政「最信任的政策總舵手」。蔡當選總統前，林全曾參與她2012大選十年政綱起草，敗選後蔡辭去主席成立小英基金會，執行長便由林出任，還主持一系列台灣經濟發展新模式工作坊；2014年蔡回任主席，林又被找進黨智庫、新境界基金會擔任執行長，直到2016年蔡當選總統，由林全出任她的首任閣揆。

綠營高層表示，鄭麗君負責彙整的國政願景，主要由三大系統收攏政策建言，一是由台大學者陳東升擔任執行長的黨智庫、新境界基金會；二是由鄭擔任董事長的青平台基金會，旗下7個研究平台過去2年透過舉辦論壇、工作坊，已彙整出一份「永續民主治理綱領」；三則是來自賴清德副總統任內與企業界固定舉辦讀書會的政策建言。

本刊掌握，賴營近期邀了黨政高層及政策好手，密集在週一開會，地點則是青平台基金會，出席成員除鄭麗君、陳東升，還包括考試院祕書長劉建忻、行政院前政務委員黃致達、黨副祕書長楊懿珊、賴清德副總統辦公室核心幕僚及文稿幕僚等。其中，劉建忻曾是賴在台南市長任內的副祕書長，之後更任總統府副祕書長，成為小英的核心幕僚；黃致達則是賴在閣揆任內的院長辦公室主任，從林全至陳建仁內閣更一直在政院出任要職，對各部會運作及政策相當熟稔，近日才以個人因素請辭，2人因與賴有共事經驗，更能協助賴銜接英政府的政策主張，進一步擘劃政見。

民調停滯　柯緊追趕

知情人士透露，賴營在蔡政府的執政基礎上再擘劃國政，除要有延續性，又要有開創性，難度不低；有別於府院黨既有的政策決策會議，此會議屬任務導向，是輔助賴營盤點政策議題的溝通平台，包括協助政見與現行政策的銜接、政策論述的建議、掌握各部會政策步調，甚至是面對未來政策攻防的釋疑，例如政院拍板私校學雜費補助政策後，就曾在此會議討論後續政策論述及背景資料。

儘管賴民調暫居第一，多名綠營操盤幕僚觀察，賴經歷一波民調慶祝行情後，就略往下修正進入高原期，一直停滯在35％左右，近期民眾黨總統參選人柯文哲因藍營分裂出現「超侯趕賴」之勢，就算與柯仍有5到10個百分點勝差，能撐多久不被趕上？賴營內部會議雖絕口不提國會「三黨不過半」，但即便總統勝選，能帶多少小雞達成國會過半目標？成為綠營不敢說的祕密。

「最近黨內人士碰面聊到賴的選情，擔心的事都一樣！」多名有操盤經驗的綠營幕僚不約而同指出，賴在內部團隊整合、媒體空戰節奏、地方陸戰整合已出現三大隱憂，一名資深綠營幕僚更以「灰犀牛效應」形容現在的內部氣氛，即顯而易見且高機率發生，卻被視而不見的既存威脅。

迷信陸戰　空戰落後

內部團隊整合上，一名黨政高層說，賴營大小會議常徒具形式，淪為黨內大咖「各言爾志」，形式上派系要角都納入決策圈，實務上許多事情常不知如何形成決策，例如提名策略小組的決策方式就令不少派系代表有意見，認為前幾波鬧出爭議的立委提名人選，根本未在小組充分討論就定案，有派系要角甚至以「潘許體制」形容賴的競選總幹事潘孟安與黨祕書長許立明，認為不能只是小圈圈決策。

其次，黨內抱怨賴的授權分工不明確，許多事務常不知道總負責人是誰，「賴習慣單線領導，連演講文稿都喜歡比稿，當沒人被明確授權負責，各方被諮詢的幕僚就只能被動協助。」

「賴的打法看起來過度迷信陸戰。」多名曾參與選戰的綠營幕僚直言，賴這幾個月重心都放在各地信賴之友會、後援會，顯然相信「每雙握到的手才是真實支持度」，但別說原就落後柯的網路社群，就連傳統媒體的議題設定也弱，一名政論節目製作人甚至私下直言，「你們賴清德都沒議題，我們要怎麼談？」綠營不少幕僚、民代更以「三個老南男」直指賴出身台南市長，許立明、潘孟安也長期在高雄、屏東，「他們不熟悉台北政壇空戰節奏，用地方經營媒體那套來打全國大選，難怪一直沒起色。」對於媒體報導選聞，賴也不只一次在內部震怒，揚言要查洩密者，更讓熟悉媒體操作的幕僚及線上記者傻眼。

地方整合也讓綠營憂心。以7月2日「新動力後援會暨獅友後援會成立大會」為例，該活動由綠色友誼連線的台灣新動力智庫召集，該系統立委何志偉與賴同台，但何的初選對手王世堅卻未受邀出席。無獨有偶，嘉義市立委王美惠初選也面臨綠色友誼議員黃露慧挑戰，王勝出後，黃不只缺席嘉義市信賴之友會成立大會，地方盛傳她有意另組後援會別苗頭。黨內擔心若放任各選區初選裂痕延續，對立委選局不是好事。

柯挖牆角　已成隱憂

對此，賴營要角說，各縣市籌設信賴台灣之友會都不只有一股勢力盼能主導，幾經協調才產生會長；若其他人想另外成立後援會，競辦也都尊重、歡迎，選舉要凝聚最大力量須因地制宜，例如東京就有三個後援會系統，「當然希望多一點人參與、爭取多一點場次」。

此外，黨內人士說，賴在學倫、黑金、性平高舉道德大旗，雖穩住政黨支持度，但無形中也切掉很多合作機會；尤其柯到處挖藍綠初選失利人馬入陣，已成賴陸戰的隱憂。

該人士說，例如柯6月赴北港朝天宮參拜，過去被認為親藍的朝天宮董事長蔡咏鍀，2019年曾公開挺蔡英文，但上個月蔡咏鍀卻親自接待柯，並稱「對台灣好的都支持」，另柯還與天主教關係深厚的「一太e衛浴」董事長洪團樟同台、出席英系前國策顧問黃承國的本陣台北木柵指南宮活動等。

多名綠營要角說，趁藍白整合大亂之際，賴應正視這些顯而易見的隱憂並儘快修正，才能突破支持度天花板，拉開與對手差距。

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