新執政團隊上任滿月隔天，國會職權修法爭議在立法院攻防終告一段落，藍白陣營攻克新國會第一座城池，綠營則強化與公民社會結合，朝野黨團不約而同進入議事攻防盤整期。
【時事焦點】政院彙整修法地雷區 立院藍綠攻防轉入民生法案
會員專區時事
國會職權修法覆議案21日遭立院否決，宣告此案戰場轉入憲法法庭。綠營研判，接下來藍營可能利用表決優勢全面進攻「肉桶法案」，行政團隊已盤點出一份「修法地雷清單」，提醒綠委別誤入雷區、不要踏入在野黨設定好的戰場。藍營則著眼降低衝突，有意擱置花東三法等高爭議法案，未來提案朝「朝野有共識」民生法案優先進行，黨團大會也決議加強內控，任何黨團版法案須有內部共識，不能由黨團幹部單方面決定就提出。
卓揆盤點 雷區達十數個
本刊掌握，在閣揆卓榮泰完成與綠委四梯次餐敘後，卓又主動在6月17日、也就是520就職滿月前夕，邀民進黨團成員到行政院擴大召開行政立法協調會報，希望在就職滿月的當下，聆聽黨團立委意見，並與黨團溝通。
據悉，當天有不少委員會安排地方考察行程，但綠委對卓揆邀約很給面子，有超過40名綠委與會，會中政院盤點超過十數個有傷害財政紀律之虞的肉桶法案，讓綠委更清楚知道「接下來的修法地雷區在哪裡」。
一名政院官員指出，為捍衛行政權，卓榮泰日前曾公開宣示「該覆議就覆議、該釋憲就釋憲」，表達行政院決心，但因每個法案的修法內容、樣態不太一樣，有的具體寫錢，有的可能只寫編列預算的原則，因此目前還沒有將這些修法整體命名，或要整包拿出來打團體戰的規劃。
但也有黨內人士私下開玩笑說，若這些肉桶法案日後都無法在立院有效溝通折衝，直接按藍委意思表決通過，那行政院恐要有一個專門覆議的覆議辦公室，來處理這一大堆案子。
加強說明 不競價不加碼
「現在議事攻防確實很激烈，在野黨節奏真的打得蠻快的。」一位執政團隊成員坦言，在野黨競相提出各種反年改精神、增加補貼的法案，讓執政黨備感壓力；黨團幹部反覆提醒綠委「不要跳進敵人的戰場」，希望黨團要齊一步調，不該跳進去競價加碼，更別因為覺得「這筆是小錢」就妥協退讓，否則恐將成為在野黨進攻破口。
不過，執政團隊也體認到，每個立委都面對不同的選票壓力，因此行政院高層也反覆要求各部會，加強對特定族群照顧的說明，例如請內政部加強對警察說明政府不支持《警察人員人事條例》修法將所得替代率提高至９成的原因，強調修法會排擠照顧現役人員的預算，使行政部門財務負擔沉重、影響運作等；此外，在不修法的前提下，也要說明行政團隊透過哪些行政措施來強化對特定族群的照顧，讓立委回選區有辦法對選民交代。
本刊調查，行政團隊目前主要透過行政立法協調會報、中常會、黨團大會等三大管道與民進黨團溝通，其中最主要的管道仍是行政立法協調會報，由行政院副院長鄭麗君負責和黨團對接。起初這個機制是2016年民進黨重返執政後，每週一在行政院召開，討論重大或有爭議的法案；但後來考量約在政院太勞師動眾，多數改在黨團總召柯建銘辦公室進行，主要有黨團幹部、相關委員會召委、部會官員與會，但有些修法議題關心的立委眾多，就改在政院借會議室進行。
藍委氣惱 被誣肉桶法案
對於執政黨的高度備戰，掌握國會人數優勢的國民黨有恃無恐。「立法院是民意機構，不是行政院的立法局。」藍委牛煦庭指出，尊重政院提覆議的權利，但依民意所趨修法是立委職權，一切照程序走，「在野黨不怕數人頭。」他進一步舉例，月初三讀通過的《原住民保留地禁伐補償條例》，修法程序紮實且完備，歷經委員會審查、走過朝野協商，院會表決時還獲兩位綠委投贊成支持，如今卻極可能淪為下個政院提出的覆議案，「卓院長這樣做妥適嗎？」
藍委李彥秀直言，行政院不能自己不做，看到在野黨提案修法，就無差別打成是肉桶法案、請客法案，執政黨不該繼續擴大行政院與立法院的衝突。
國民黨團書記長洪孟楷也強調，民主不是民進黨作主，國民黨將盡速公布一系列關乎民生經濟與打詐的修法，力拚本會期或臨時會三讀。
本刊調查，國民黨團為此做好兩手準備，一來區域立委積極向選民溝通，說明國會表決一票都不能少，經常得甲級動員的現況，消弭地方民眾看不到立委的疑慮，做好長期表決大戰準備；二來強化內控機制，接下來修法不只以民生經濟議題為主，更將尋求「朝野有共識」的法案優先提出，避免升高政治衝突，也能讓立委拿回選區做正面宣傳。
攸關居住議題的《租賃住宅市場發展及管理條例》、有助解決少子化危機的《人工生殖法》、幫助中小企業減稅加薪的《中小企業發展條例》、防治兒少剝削的《兒童及少年性剝削防制條例》等，都是國民黨團要加速推動的修法。
另方面遇到「校正回歸」類型的修法草案，像是牛煦庭有意修正《勞動基準法》恢復七天假，就找了相關勞工團體討論，除了讓修法內容接地氣，也能讓勞團有機會與國民黨站在同一陣線。
韓國瑜勸 重民生少衝突
本刊調查，歷經朝野高度衝突的國會職權修法，加上立法院長韓國瑜近來在與藍委餐敘時苦口婆心，一再主張「重民生、少衝突」，期盼多提民生議案，以促進朝野和諧、議事順利，藍營有意擱置爭議，包括俗稱花東三法的「花東快速公路建設特別條例」草案、「環島高速鐵路建設特別條例」草案、「國道六號東延花蓮建設特別條例」草案，以及因提高罷免門檻，慘遭綠營帶風向，抨擊是自肥法案的《公職人員選舉罷免法》修正案等高度爭議法案，都將暫時束之高閣，待日後內部有一致想法，再解封推進議事進度。
不僅如此，藍委在最近兩次黨團大會更取得共識，未來任何要冠上「黨團版」的修法草案，必須經內部討論拍板，不能再由黨團幹部單方面決定，以利黨籍立委擬定戰略、形塑對話論述；同時，藍委也有默契，日後連署彼此法案時多留心眼揪錯，減少審查過程被綠營見縫插針，甚至倒打一耙的機會。
「執政黨要是把覆議常態化，國民黨一定會有所因應。」一位不具名的藍營立法院人士透露，儘管透過發動倒閣來反制政院提覆議，並非黨內主流意見，且是場豪賭，但藍營內部確實有一派認為倒閣不是不行，「這是關鍵時刻的最後手段！」藍委將後續修法重點擺在民生經濟法案，就是要吸納中間選民，鋪排倒閣的正當性順勢蓄積量能。
同時，倘若政院再提出第二案覆議案，藍營也不排除敦請韓國瑜以院長高度，發表聲明或祭出其他實際行動，來捍衛國會尊嚴。
小辭典：肉桶立法
肉桶立法（pork barrel legislation）一詞來自美國，或稱肉桶政治，指議員通過對自己支持者或自己選區有利的法案、條款，以討好選民。
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