三大法案修法重點,分別是攸關罷免連署須檢附身分證影本的《選罷法》修正案、提高憲法法庭評議門檻的《憲訴法》修正案,以及中央釋出3千七百餘億元給地方的《財劃法》。本刊掌握,修法雖落幕,公民團體已確定另闢反藍白戰場,經民聯將請求總統賴清德、行政院長卓榮泰與公民代表見面,聽取建言,共同討論,找出憲政體制內行政權所有可能的因應措施。
不僅如此,經民聯並規劃「兩階段究責運動」「兩階段落選運動」及「自救運動」等三大行動;究責運動是指深入藍白立委選區,發起究責集會,本週一選定桃園市,接下來依序是新北市、台中市、竹苗地區、花蓮縣及原住民部落,以一週一縣市的模式,結合當地公民團體或公會組織,聲討粗暴修法的立委。
傅崐萁在黨團內領導地位穩固,有望連任總召。「我們會在這會期結束前,完成相關縣市的究責行動,且運動規模與組織一定會擴大。」經民聯智庫召集人賴中強告訴本刊,除非有藍委幡然悔悟,否則公民團體也將鎖定包括彰化縣、雲林縣、台東縣、金馬地區的藍委,進行第二階段究責運動。
財劃法三讀隔日,行政院長卓榮泰公開表態「擔心國庫變空虛」。(行政院提供)落選運動部分,第一階段為2026年選舉,針對各縣市藍營議員、樁腳,以及縣市長候選人採取行動;第二階段即2028年大選,打擊支持惡法的藍委,減少藍營國會席次。
至於自救運動,是持續緊盯立法院動態,阻擋或減緩任何惡法修法,延遲藍白掏空國家財政或憲政的一連串計畫。賴中強說,國民黨試圖讓台灣黎巴嫩化,「變成一個失敗的國家、癱瘓的政府。」公民團體現階段首要的目標,就是在下次選舉到來前,減緩藍白毀台計畫的進程。
儘管如此,曾參與太陽花及青鳥運動的社運人士不諱言,這半年來多次大規模動員,群眾難免出現疲態,「上次國會職權修法事態緊急,因此採傳統宣傳動員方式號召集會,這次改變形式,加入繞行國民黨中央、立法院等新的元素進行抗爭;同時效法韓國抗議總統尹錫悅,鼓勵追星族持應援手燈上街抗議,抑或改編棒球〈台灣尚勇〉應援曲喊抗議口號,公民團體持續思考,努力調整,希望用非傳統政治的詼諧形態,拓展參與族群。」
憲法法庭評議門檻提升,司法院直言將造成憲政機關運作困難。除了公民團體,綠營也持續商討後續反制作為。本刊調查,包括聲請釋憲、行政院提覆議、行政院長不副署、總統不公布法律等四大措施,綠營內部都已初步交換過意見,然而各方看法不一,尚待進一步討論拍板。雖然有不只一名綠委公開贊成應透過「行政院不副署、不信任案、解散國會」等手段反制在野黨,但有部分綠委擔心,若總統公布後行政院長不副署,恐形成府院不同調的狀況。
民進黨立院黨團幹事長吳思瑤向本刊強調,不副署、不公告乃至倒閣,都是最終的極端手段,應該要經過嚴謹推敲研析;面對愈大危機愈要冷靜,若在慌亂之中貿然把極端手段拿來當作優先訴求,恐會太簡化討論,必須先在法律上窮盡一切可能,並對各種做法的適法性、合法性徹底研析,謀定而後動。
《選罷法》也是這次排審法案之一,綠委原成功占領主席台,但遭藍委挾人數優勢排除。此外,由誰針對《憲訴法》聲請釋憲,綠營同樣看法迥異。一位不願具名的黨內人士指出,內部有聲音認為民進黨團非立法院機關代表,此案除立法程序問題之外,民進黨團並無提出釋憲的立場,「因為司法院才是受直接影響的當事人」,司法院自己就能逕為暫時處分,且並非沒有前例。
但也有聲音直指上次國會職權改革法案釋憲,在立法程序部分大法官雖稱有明顯重大瑕疵,但仍認為是國會自治一部分,因此未直接判定違憲,期待國會自制,當時法界就有很多人不以為然。對照現今國會狀況,果然印證當時司法院沒宣判違憲是後患無窮,為此黨內有部分人倡議,這次黨團應該再提釋憲,凸顯程序正義的重要性,「該給違憲判決,就應該給違憲判決。」
《財劃法》高雄市增幅墊底,再次引發在地藍綠口水大戰。(高雄市府提供)藍營方面,強勢通過《選罷法》等三法修正案,黨團內的鷹派勢力已全面抬頭,連閣揆卓榮泰、立院龍頭韓國瑜密商「先過選罷法,暫時延後憲訴法、財劃法」的折衷方案,也被傅崐萁率領的黨團打槍,強調絕不接受。
國民黨高層也定調,若大罷免時代來臨,必將全面抗綠及青鳥,並研擬因應計畫,找出綠營的矛盾與破口,加上朝野這次為了三法案闖關激烈衝突,也間接確立藍營接下來至2028年的選舉路線,藍營人士表示?:「就是與民進黨對戰到底,不必再思考協商溝通。」
尤其三案以《選罷法》的政治性最高,藍營高層認為,這是綠營為累積明年啟動立委大罷免的利基,因此號召青鳥上街抗議。該名高層人士直言,既然綠營要啟動罷藍委行動,國民黨自然有反制計畫,即「你罷免我,我就罷免你」,非主動引戰,但也不懼戰。
國民黨評估,三大法案剛通過,多數民眾尚未實際了解內容,因此,將透過民代加強論述說服選民,更預計啟動網路社群攻勢。一位熟悉社群媒體的藍營人士透露,接下來將大量製作圖卡及短影音,向民眾說明修法內容,以及綠營反對的不合理之處,「這是國民黨過去最薄弱的空戰,現在做也可為下次選舉提前練兵。」
此外,國民黨也開始盤點下階段的戰場,包括65歲以上排富後健保費統一由中央補助的《老人福利法》修正案、停止退休所得替代稅率逐年降低的《公務人員退休資遣撫卹法》,以及罷免票數須高於得票數的「加一版」《選罷法》修正案,都是他們鎖定的目標。
藍營為避免修法戰線拉長,20日延長開會時間,將三大法案全數三讀。經此一役,藍營雖士氣大振,但也非毫無隱憂,由黨中央、智庫、黨團組成的溝通平台,傅崑萁不但多次未參加,有次甚至祕書長黃健庭、智庫執行長柯志恩已到場,卻遲遲未見黨團方出席,最後與會人士吃完便當即鳥獸散。
另有知情人士透露,這次《財劃法》修法前,只有傅崐萁與極少數立委看過欲三讀版本,一度使都會區與農業縣市藍委上演矛盾,部分藍委更未完全釐清戰略,以為20日不會處理到《財劃法》。其中,高雄市長陳其邁曾與智庫執行長柯志恩聯繫,柯明確告知,《財劃法》本會期不會通過,陳將柯的承諾傳達給民進黨團成員,無奈二十日當天,藍營仍在鷹派立委主導下強行通過,顯示傅與其領導的鷹派成員,逐漸與朱立倫、黃健庭領導的黨中央,出現競合問題,恐有賴有識之士出面化解。
藍白兩黨20日在立法院會挾人數優勢強勢,通過《選罷法》《憲訴法》及《財劃法》修正案,場內朝野一度打到天昏地暗,場外則有經民連、台灣公民陣線等公民團體號召冬季青鳥抗議行動,透過鏡頭記錄下這歷史時刻。
青鳥連3天抗議修法,預估累積參與人數突破4萬人。復刻韓國民眾作法,部分青鳥抗議時也拿出應援手燈。公民團體號召青鳥再起,部分民眾手持反惡霸護台灣標語到場聲援。青鳥舉牌嗆罷免徐巧芯。青鳥群眾立院外抗議,一度推倒警方架設的圍欄,雙方爆發激烈推擠。「討伐傅崐萁大遊行」吸引上萬民眾參加。經民連召集人賴中強在「冬季青鳥」台上宣講。