立法院5月30日表決通過《會計法》第99條之一修正條文，將國務機要費除罪化，不再追究刑民事責任，最直接的影響是高院7月中將宣判的國務機要費案，前總統陳水扁及妻吳淑珍、扁幕僚馬永成、林德訓與前出納陳鎮慧均將獲免訴，除扁、珍仍需面對停審的二次金改貪汙及洗錢等官司，馬永成、林德訓與陳鎮慧均可從扁案解套，一舉解決3人因扁案停審遭到漠視的司法人權。
【全文】國務機要費除罪扁未脫困 馬永成林德訓3幕僚受惠
會員專區時事
前總統陳水扁因國務機要費及海角7億等案，官司纏訟至今，立法院5月30日三讀通過國務機要費案除罪，引發藍營抨擊修法替陳水扁脫罪，但國務機要費僅是扁涉及的9大案之一，他因龍潭等4案遭判20年定讞，目前停審的二次金改5大弊案一旦啟動審判程序，恐仍難逃遭重判的命運，並未從官司脫困，反而是一審分別被判刑20年、16年的扁幕僚馬永成、林德訓，以及供出扁家海外洗錢內情的出納陳鎮慧，一毛錢都未進自己口袋卻要被追繳1億餘元，以及馬、林遭限制出境十多年，如今終能全身而退。
3人奉命行事 卻纏訟十餘年
扁案爆發後同案被告馬永成、林德訓及陳鎮慧都曾被收押，一審馬永成及林德訓各被判20年及16年，陳鎮慧則因擔任汙點證人，獲判免刑，3人也都被扁案官司綁住失業多年。
馬永成與林德訓在國務機要費案審理期間，一再強調是奉命行事，不可能質疑老闆（陳水扁）要他們做的事是違法的，6年前馬出庭時更向法官強調：「陳總統才是真正花錢的人，我一毛錢都沒拿。」他還感慨地說：「經過10年了，我與林德訓還困在這裡。」
林德訓也說，他和馬永成都不知道不實發票的事，因為「老闆、老闆娘」拿來報的發票，他們不敢也不會質疑，奉命行事卻因此受困在官司中十多年。
今年4月22日馬永成在高院出庭時說，國務機要費案用一句話就能解釋清楚，也就是「幕僚有沒有辦法控管、審核首長機密費怎麼用？」並強調他無權審核准駁扁要如何用機密費。
馬永成告訴法官，他讀大學時，陳鎮慧就已經在扁家工作，因為陳鎮慧記帳很仔細，所以一路被帶到總統府，有時辦公室同仁奉命行事有支出費用，就會由他在單據上簽名、交陳鎮慧報帳，以方便同仁拿回代墊款，「自己不可能明知不實仍簽字」。
未貪過半毛錢 遭追繳逾億元
林德訓也表示，他和馬永成當年都是依會計處作業規定核銷國務機要費，全案可檢討作業流程，但不該說他們涉及貪汙，他跟馬沒侵吞任何一塊錢，國務機要費就是有特別費性質。
官司纏身至今的馬永成後來曾投身媒體界，林德訓則獲民進黨智庫聘用，陳鎮慧轉任汙點證人後行蹤成謎，工作一度不順，還曾當庭被陳水扁反控「因為彼此有恩怨才當汙點證人」，處境極為難堪，她曾說對扁很忠心，扁卻不願替她作證，讓她很痛心，後在家人、教友及律師林達傑陪伴下才能走到現在。
陳鎮慧是扁案的最重要證人，扁家匯款海外、放在國泰世華保險室的8億元與國務機要費流向，她全都知情，特別是持有的2個隨身碟，更是全案最重要的關鍵證據。2008年9月4日她到特偵組應訊，被檢察官突破心防，離去時面對媒體追問，一度腿軟癱坐在地上哭泣；同年9月24日，她第四度到案後遭以有串證之虞收押禁見，成為扁案第一個被收押的被告，直到同年11月12日，扁才被收押。
本刊調查，檢察官當年聲押陳鎮慧，除了為避免她與扁家串供，更重要的是讓她免於受威脅，最後陳鎮慧認罪並供出一切，成為扁被定罪的重要關鍵，檢察官讚她是「悔過的勇者」，建請法院判她有罪但免刑，但免刑還是無法改變她與陳水扁是共犯的關係，她不必被關，依法卻仍要被追繳1億餘元不法所得。扁因病停審，珍因病請假，夫妻倆都不必出庭，但陳鎮慧與馬永成、林德訓等被告反而要一直出庭，至今還被限制出境，十餘年無法脫身。
扁保外趴趴走 打臉司法改革
知情人士說，國務機要費除罪並非是要替扁脫罪，因為扁家海內外資金逾20億元，大部分都來自企業財團，扁家收受這些巨款視為合情合理，不只社會大眾無法接受，支持者也難以聲援，但扁保外就醫後到處趴趴走，一再挑戰司法底線，還開記者會喊冤，完全不像是因失智、帕金森氏症、尿失禁及有生命危險無法服刑與出庭的病人，不只重重打臉司法，也拖累國務機要費案的馬永成、林德訓及陳鎮慧。
本刊調查，立法院2011年二讀通過《會計法》修正案，要將性質與國務機要費類似的首長特別費除罪，當時民進黨希望國務機要費一併除罪，但國民黨在立委席次優勢下，最後只通過首長特別費除罪，上百名首長因此獲益，不再被查辦特別費案，今年則由民進黨以席次優勢，通過國務機要費除罪。
不過，扁因龍潭等案遭判合併執行20年確定，已達法定上限，其餘案件除非遭判無期，否則不論判多久，刑期一樣都是20年，因此，不論國務機要費是否除罪，對他都不致造成影響，也不會改變其他案件的命運。
對於官司的困境，扁當然清楚，所以在龍潭等案陸續定讞開始服刑後，即動作不斷，痛批國民黨政治追殺，並說自己被關到一身病，直到馬英九卸任總統前一年，才准他保外就醫，其餘未定讞的二次金改等案也隨之停審，扁案燙手山芋就這樣一直留到蔡英文第二任總統任期。
知情人士指出，扁案一日不解決，就很難說服民眾司法改革是玩真的，尤其面對扁保外就醫，卻出席募款餐會等公開活動，甚至主持廣播節目，蔡政府不只一次請相關單位研議扁案解套的可能性，特赦、讓扁再回籠都是選項。
如今，在解決國務機要費問題後，扁將面對的可能是重審，因為只有全部判決確定才能特赦，但這也代表扁有可能得先入監服刑，要如何解決扁案的司法難題，考驗著蔡政府的智慧。
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