8月23日，宜蘭地檢署召開記者會宣布偵結宜蘭縣長林姿妙涉貪案，查出她在縣長3年任內涉利用十個人頭帳戶洗錢超過7000萬元，其中2300多萬元來源不明，加上免徵地主土增稅，又緩拆同批地主租地給她搭建的縣長競選總部，再借給韓國瑜選總統使用，形同獲利工程費240萬元，以違反《貪汙治罪條例》的收受不正利益罪、財產來源不明罪及特殊洗錢罪等三大罪狀將她起訴，而在政壇投下震撼彈。
【全文】涉犯收受不正利益3罪遭訴 林姿妙30人頭戶洗錢逾3億
會員專區時事
宜蘭縣長林姿妙捲入貪瀆案遭起訴，主因是宜蘭地檢署查出她長期利用超過30個人頭帳戶洗錢，金額超過3億元，光是就任縣長這3年多來，疑涉洗錢金額也達7千多萬元，其中還有2千3百多萬元來源不明，遭檢方以貪汙收受不正利益、財產來源不明及特殊洗錢等3罪起訴；由於特殊洗錢罪是台灣近年因應國際反洗錢組織評鑑，參考先進國家法令所增訂的新法，林姿妙成為全台首位適用該法遭起訴的政治人物，備受關注。
借用人頭戶 進出上億
檢方指揮廉政署歷經半年的調查，起訴書厚達一百多頁，並將林姿妙用大量人頭隱匿金流的手法以圖表呈現，最引人注目的是，林所得與帳面金流顯不相符，差距近十倍，加上未向監院申報財產，成為國內首位遭特殊洗錢罪起訴的政治人物。
檢廉查出，林姿妙從15年前擔任議員及羅東鎮長開始，使用人頭帳戶達30人，不明金額逾3億元，儘管當上縣長後，使用人頭帳戶變得謹慎，三年內仍利用十個人頭帳戶收受不明來源金額達7000多萬元，但縣長月薪約15萬元，加上她另有房地出租月入約3萬元，合計3年縣長總收入約800萬元，與7000多萬元有明顯差距，檢方因此認定她涉犯特殊洗錢罪。
由於林姿妙利用安插在縣長室擔任管理員的心腹張桂綾，擔任帳房管錢超過30年，專案小組搜索時，從張女住處扣到2014年至2017年的帳本，發現每筆金流只要出現打X的記號，即為林姿妙看過要逐筆銷帳的代號，不過，其他年分的帳本全部消失，研判已被銷毀。檢廉清查發現，張桂綾會不定期至農會存領數十萬元至上百萬元不等現鈔，就連她自己的帳戶也借給林姿妙使用。
誇張的是，張桂綾是標準的月光族，雖是林的心腹帳房，但月薪僅有3萬元，存款不到10萬元，但林姿妙長年借用她的另本帳戶存領金額居然超過1億元，張到案時供稱對資金來源及用途並不知情，還說林會查帳，她不敢動手腳，全聽林姿妙的指示辦事。
檢廉擴大清查後，發現除了張桂綾充當人頭，就連羅東幼兒園葉姓職員、洪姓廚工及池姓建設公司負責人等，全是林姿妙的人頭，其中，池姓男子最誇張，明明就是大老闆還開建材行投資科技業，但他為了賺取林姿妙每借用一次帳戶，匯款50萬元即抽取15000元的使用費，一家四口就出借林姿妙多達14個帳戶。
金錢流向雜 辯稱債款
此外，檢廉還查出，林姿妙與前立委楊吉雄家族約有8000萬元的資金往來，雙方來往的支票達80張，奇怪的是，林的債務未能還清，楊吉雄與胞弟楊耀火卻不斷借錢給她周轉，雙方從頭到尾卻只有一張借據，楊吉雄稱他甘願讓林姿妙不斷調錢的理由是，林為資深國民黨員，而他是國民黨的長期支持者，但檢方對此說法存疑。
其他和林姿妙往來金額僅次於楊吉雄的陳姓及謝姓金主等人，除了借錢給林，還推薦人事至縣府上班，詭異的是，林的兒子林佑澤從3年前陸續拿了1700萬元鉅款，償還欠陳姓及池姓等五名金主的款項，而且經常透過張桂綾至金融機構存提款，經手金額相當龐大，但卻說不清楚金錢來源。
由於財產來源不明罪規定，檢方啟動偵查僅能就涉嫌犯罪的三年內追查異常收入增加，專案小組核對林姿妙從2019年至今3年的帳戶資金，發現她羅東及冬山農會帳戶共有101筆資金異常進出，內情並不單純。
偵訊時林雖逐筆解釋，並提出金主名單，強調是以借新債還舊債的方式處理債務，但專案小組找來所有金主查證，有人遭檢廉突破，證稱只借帳戶給林並未借錢給她，還有人稱：「借新還舊手法的說法是一名律師教的。」檢方比對後認為，林姿妙有二千多萬元金流無法交代，明顯涉犯財產來源不明罪。
專案小組偵辦時還有段插曲，即林姿妙行事極為小心，除了有二支聯絡公務用的手機，私下對外聯繫還常使用助理的手機，想方設法要規避專案小組監聽的企圖，仍敵不過辦案人員的監控。
土增稅轉彎 施壓承辦
專案小組掌握，林姿妙請張桂綾在羅東火車站附近的通訊行，以每張300元的價格購買移工用的儲值卡，專案小組監聽時還錄下林姿妙母女的對話，林的女兒林羿伶有次突然在電話中用撒嬌的口吻跟林姿妙提到，用移工名義的儲值卡還是會被監聽，這段話讓辦案人員以為監控遭發現，差點嚇壞。
除了涉犯特殊洗錢罪及財產來源不明罪，林姿妙還另涉嫌教唆免徵羅東地主土增稅112萬元，由於該地原本非屬農地農用，且被縣府列管在案，後來縣府解除列管並核發農務證明，鍾姓地主因符合農地買賣規定，將土地轉售給林姿妙堂姊林束梅的兒子林秀榿，最後還免繳土增稅。
檢廉查出，全案是地主輾轉找到林姿妙的女兒林羿伶後，宜蘭縣府的態度才開始轉變，時任縣府建設處代理處長的吳朝琴、以及農業處農務科長吳東原場勘時，認為地上雖種植零星的芭樂樹，但空拍圖明顯拍到棄置一堆廢土，根本不符合農用免徵條件。
不過，檢廉監聽吳朝琴時發現，林姿妙曾用祕書的電話打給他，要求吳協助處理，甚至提到：「你盡量幫忙，不行再告訴我。」專案小組發現，自從林姿妙這通電話後，縣府人員對徵收土增稅的態度開始鬆動，從原本不准免徵到暗助免徵。
最關鍵的是，吳朝琴遭收押後不但認罪，咬出林姿妙曾交辦此事，還大爆林羿伶也曾關切此案，說2019年8、9月間，曾找來縣府農業處長、財稅局長與建設處都市計畫科長等主管，一同在他的建設處長辦公室召開祕密協調會，幫忙地主解套。
幾經奔走後，吳朝琴打給林姿妙的助理說：「公文處理到縣長，現在處理好了…，你跟縣長回報一下。」過程全部被監聽，吳朝琴並向檢廉承認，當初為了符合土地農用的免徵條件，他曾教地主必須提供廢土清運證明，證明書的日期還要往前回溯幾年，且要用手搓揉證明書，這樣才能讓人感覺該紙「破舊」的文件已存在多年。
總部緩拆除 助韓競選
和吳朝琴一起到現地勘查的縣府農業處科長吳東原見紙包不住火，也向檢廉坦承，曾一同教唆地主提出不實的土方清運證明。之後，檢廉還槓上開花，循線查出案外案，即請託免繳土增稅的地主，出借羅東鎮光榮路的土地，供林姿妙搭建角逐宜蘭縣長的競選總部。
檢廉查出，林共花費240萬元工程款，在該址土地搭建豪華競選總部，林當選後，按理來講競選總部也應隨著選舉結束而拆除，但選後總部仍未拆除，地主在2018年底先向縣府申請緩拆，拖至隔年3月又再次申請延期，宜蘭縣政府最後技術性准予暫時免拆。
後來適逢韓國瑜代表國民黨角逐總統大位，與韓同屬藍營又是縣長的林，順理成章成為韓國瑜宜蘭競選總部主委，並挾著甫贏得縣長寶座的氣勢，無償提供尚未拆除的競選總部給韓使用。
檢方認為，由於羅東地主未依法繳交土增稅，後來也沒立刻收回土地，讓林姿妙搭蓋的競選總部得以借給韓國瑜違法延長使用，形同不必再重蓋競選總部借給韓用，明顯讓林姿妙獲利240萬元工程款，已涉及貪汙罪。
至於檢廉未在第一時間查扣林姿妙兒子林佑澤的二個神祕保險箱，經調查保險箱藏在林佑澤友人於宜蘭女中路文化金賞社區承租的套房，林佑澤交保後，旋即帶著一只29吋行李箱將物品全數運走，並轉交楊吉雄兄弟保管。
新修洗錢法 起訴關鍵
檢廉根據路口的監視器，發現該只行李箱相當沉重，林佑澤使出蠻力用雙手才能扛起，外傳裡頭藏放林姿妙密帳或金條，不過，林佑澤及楊吉雄兄弟後來都稱，行李箱裝的是選舉樁腳資料及私人物品，全都燒掉了，檢方查無滅證實據，只能予以不起訴，另簽分他案偵辦追查相關物證去向。
檢廉偵辦林姿妙涉貪蒐證已超過半年，今年五月林在縣議會備詢時指檢方，「會用起訴來影響選舉。」但林所涉的三大罪行中，特殊洗錢罪在美日等先進國家行之有年，我國則是立法院為避免遭亞太防制洗錢組織評鑑不良，在2016年著手修訂《洗錢防制法》時，參考澳洲為嚴懲詐騙集團等，利用人頭帳戶隱匿不法所得而增訂，目的在打擊鑽法令漏洞的貪官汙吏跟詐騙集團，如今卻意外成為起訴林姿妙的關鍵法條。
該法明文規定，只要檢方查出行為人對於金流無合理來源且與收入顯不相當，或冒名及不正方式使用他人帳戶製造金流斷點，且妨害金融秩序即構成犯罪，不必查到犯罪行為即前置犯罪與金流的關係，即構成犯罪要件，最重可處五年有期徒刑。
連任高評價 深陷風波
由於宜蘭地檢署檢察長李嘉明三年多前在高檢署任職時，曾奉派支援法務部因應國際反洗錢組織APG來台評鑑，對於相關規定及立法緣由相當清楚，最後台灣不但評鑑順利過關，還獲評為亞太地區最佳的一般追蹤等級，這段插曲意外成為林姿妙遭起訴的一大關鍵，真是應驗了法網恢恢，疏而不漏。
林姿妙是宜蘭首位女縣長，在丈夫、前省議員林明正因病過世後，她38歲即繼承丈夫衣缽，首度選縣議員就當選，三連任後更選上羅東鎮長，並更上一層樓，在宜蘭縣執政三年多，歷經被嘲笑看不懂公文風波，即使涉貪遭查辦，施政滿意度仍居高不下。如今她及縣府官員遭起訴，身陷官司風暴已撼動宜蘭政壇，雖然她強調政治迫害，但真相究竟如何？有待法院審理。
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