新竹市政府日前召開新竹棒球場工程體檢會議，新竹市副市長蔡麗清會前邀請體檢委員，到日前挖出廢棄電線及磚石的坑洞會勘，意外發現挖掘處形成水坑，顯示即使在未下雨時，球場仍處於無法排水的狀況。
【全文】挖出廢棄電線水坑仍積水 新竹球場未落實排水工程涉弊
會員專區時事
斥資12億元整建的新竹棒球場，至今仍封場重整中，負責經營的龍來公司在延宕啟用期間共支付了711萬元水電及管理維護費，正與新竹市府協商賠償事宜，一旦調解不成，將提告向竹市府求償。
本刊調查，新竹棒球場遲遲無法驗收啟用，肇因排水及土壤規格出包，誇張的是，除了土壤級配厚度少2/3，本刊取得預算執行相關文件，原編列4千萬元排水工程竟全被刪光，從頭到尾都未落實施作，難怪遇雨就積水，審計及政風單位已清查疏失官員，人數恐高達十多人。
新竹棒球場去年7月風光啟用，卻因開幕戰接連有球員受傷，及場內外仍有多項缺失，引發檢討聲浪，球場封館重整至今。新竹市政府1月22日召開棒球場工程體檢會議，雖早已知球場排水狀況不良，卻又發現根本未落實施作排水工程預算的重大缺失。
球團求償 營運管理費
本刊調查，新竹市政府於2020年與龍來公司簽約，委託其經營新竹市棒球場，約期10年且可優先續約5年，龍來公司每年須支付市府租金100萬元，另依票房收入及營業額分潤給新竹市府，未來營運後每年至少安排40場比賽，但去年7月只打了2場就停用，相關營運管理費仍由龍來公司支付，從去年8月1日至今年1月31日，共支付711餘萬元。
龍來公司去年八月便向新竹市府請求協商，希望以減抵租金的方式補償公司損失，但新的市府團隊上台後協商仍不見成效，協調一旦破局，將不排除提告向竹市府求償。
本刊調查，新竹棒球場至今仍存在的嚴重缺失，當屬排水問題，加上土壤級配（指每一層的土壤屬性，與顆粒大小的占比）厚度不足，品質不佳，才會出現大雨後積水逾半小時仍無法消退，且級配層、厚度都不符規範，更間接導致球員撲接飛球受傷，種種跡象都顯示球場整建從施工到監工都有問題。
預算遭刪 排水未施作
離譜的是，審計及政風單位深入追查，竟發現排水工程預算被偷偷刪除，事後監工根本看不出廠商如何施作排水，品質完全無法控管，難怪連未下雨，挖開的土壤處仍見積水。
本刊取得新竹球場2017年8月教育部核准的計畫書，列有排水相關費用4千餘萬元，分別是球場回填覆土工程106萬餘元、球場排水級配工程707萬餘元；及球場排水板及排水管3,277萬餘元，2019年新竹市府與巨佳營造簽訂的統包工程契約也列出排水相關工程複價，但金額減為3,289萬餘元；2020年5月巨佳營造提出的工程預算書及工程估驗表中，排水工程項目已遭刪除。
到底該筆預算刪除後挪到哪裡？做哪些排水工程？如何施作？負責驗收的官員卻全無意見，如此明顯的監工不實，恐有官員人謀不臧，有待檢調單位介入偵辦釐清。
土壤不符 草皮養護差
除了排水工程缺失，政風單位還查出，新竹市府2018年發包時，合約規範土壤級配厚度為50公分，分層鋪30公分厚砂、5公分小礫及15公分大礫，但得標的巨佳營造2020年間提出的土壤級配設計圖說顯示，紅磚粉及植草區改為僅設置10公分厚砂及5公分厚清碎石，與統包需求書規範不符，卻仍於去年7月完工啟用，日前開挖時更發現電線及廢磚。
不僅如此，球場開幕時草皮也與合約規定不符，原本發包時明訂，球場草皮養護期間9個月、且須每週割草1至2次，及經第一次正式比賽使用無誤後才進行驗收，但新竹球場草皮工程去年3月完成，至去年7月球場開幕及正式比賽，草皮養護僅3個多月，未達合約規範的9個月，且這3個月內僅有割草3次，與規定養護期間每週1至2次，3個月至少須割草15次顯有不符。
監工驗收 竟雙雙失靈
過程中施工及監造廠商沒有如實履約，承辦的新竹市府工務處也未及時察覺，以至於去年7月22日開打時，仍有草莖交織密度不足的情況，可見當時已知對球員安全會產生疑慮。
本刊調查，新竹球場發包設有監工機制，若依照合約施工及監造，目前發現的問題很有機會可以避免，但過程中不僅未依合約施工，還爆出監工不實的爭議。依據合約，得標的艾奕康公司應指派專案經理及監造人員，且不得兼任其他標案監工，但新竹球場的3位監造人員不僅兼任新竹市府停車場監工，且傳出未在場監工，卻仍在記錄表上簽名的情形。
本刊調查，新竹市府已查出巨佳營造任意刪減排水經費、土壤級配未按設計圖說施作、草皮養護不佳及施工品質不良，如碎石粒過多、紅土較鬆軟不夠紮實等問題。
知情人士指出，如果負責監工的艾奕康公司有確實派人駐地，就能事先查核發現並責令巨佳營造改善，不致任由廠商未依合約規範施作。另外，也應避免建築師身兼專案管理架構的計畫主持人，與監造團隊的監造建築師，形同球員兼裁判的情形。
之後，新竹市政府主管單位教育處及工務處，也無法確實督促廠商依約專職履行，除了場地品質不佳，在球場大廳的樓梯欄應為方鋼烤漆及扁鐵烤漆材質，完工時變成耐厚鋼板樓梯，雖與設計圖不合，新竹市府承辦公務員竟仍予以估驗付款，二道把關機制都未發揮效果，才會導致後續風波不斷。
事實上，即將開打的世界棒球經典賽，主辦單位一度考慮將新竹球場列為熱身賽場地，美國職棒大聯盟場務專家Murray Cook去年12月14日到新竹球場會勘，就發現球場草皮生長情況差及排水不佳，認為應進一步檢驗土壤。
政風調查 將追究刑責
去年12月及今年1月，新竹市府因此隨機開挖草皮及土壤，發現存有廢棄磚塊近20公分、直徑超過9公分以上的石頭及電線等多項缺失。
經逐一改善，至今仍有近30項持續進行，尤其球場排水差的問題，去年前市府時代就已發現，球場停用後，新竹市府審計室及政風等單位調查發現，排水經費有下落不明的情況，卻仍然啟用開打，問題可能出在新竹市工務處、教育處等首長疏失，應予調查，其中，前工務處長吳堂安已升任內政部次長。
知情人士指出，新竹棒球場不但場內排水不易，觀眾席上也有積水難消退的問題，原本所估列的排水工程預算若挪作他用，造成排水效能不彰，相關承辦人員將遭追究行政及刑事責任。
本刊調查，新竹市府不排除進一步開挖球場，以調查是否有回填其他物品及有無違反《廢棄物清理法》，或公務員涉及圖利及偽造文書等刑責，相關的刑事責任正由新竹地檢察署分案偵辦中，至於民事賠償責任，負責監造的艾奕康公司及施工的巨佳營造公司，若真有未按圖施工等情事，也恐遭提告求償。
在此同時，巨佳營造的黑歷史也跟著曝光，該公司2016年12月承包「桃園市立大溪高級中學教學圖資大樓新建及設備工程」，卻發生灌漿工程時，模板倒塌壓垮施工架造成人員死傷的意外，新竹市府2019年招標評選時，沒有考量該廠商過往曾發生的重大工安事故，也沒有到公共工程委員會「公共工程標案管理系統」的「重大工安事件」事項，查詢「最近五年發生重大職災之公共工程清單」，導致有不良紀錄的巨佳可以得標。
尾款暫扣 檢討承包商
仍處於休館的新竹球場，斥資近12億元整建，其中包含造價3億餘元的300格位停車場，目前停車場正常開放中，球場何時重新啟用至今仍無定論。龍來公司面對每月上千萬的成本，正持續與新竹市府協商，新竹市議會也已成立監督小組因應，目前新竹市府已扣住2億餘元尾款未付給承包廠商，這筆款項是否足以支付相關損失或對簿公堂，很快就會有答案。
龍來公司在新竹市前市長林智堅任內，與新竹市府簽定OT合約（政府興建後交由民間營運管理），球場一樓為商店、售票口，二樓及四樓為觀賽空間及球團辦公室，三樓為VIP室，可讓1萬人入場看球，當初美好的願景如今看來相當諷刺，相關人員的責任有待檢調追查釐清，還納稅人公道。
竹市府回應：已與龍來多次協商
針對新竹球場排水等多項缺失，新竹市府發言人施淑婷表示，去年9月前市府時期，審計室即行文要求檢討，並要求查明相關人員疏失責任，高市長上任後，審計室亦再次來函正式要求究責，於是高市長責成政風處調查行政疏失責任，日前已初步完成報告，時間範圍從106年1月至111年7月，具行政缺失人員10名以上。
有關龍來公司求償部分，市府發言人施淑婷指出，新竹市府教育處和其多次協商，高市長亦親自出席瞭解協調，雙方共識為不解約，但事實上，龍來球場公司早於去年8月前市府時期，即因球場問題無法營運造成損失而發函向前市府要求暫停營運或補償，但前市府並未積極回應。
另龍來公司證實有請求市府補償暫停營運期間損失，其他不願置評。至於本刊致電給巨佳營造協理，對方接起電話，聽聞是記者及問題，馬上說不方便回應，便掛電話。
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