總統當選人賴清德將於5月20日就任，首任內閣人事經過5階段陸續發布，黨內形容：「與其說是卓內閣，不如說是賴政府。」在賴清德強力主導下，內閣人事大換新，其中不乏賴熟悉的核心幕僚，著眼於新團隊儘速上路、不耗費太多溝通磨合成本。
【時事焦點】新政府扁朝大將可望入列 NCC委員名單初定納媒改學者
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準總統賴清德內閣名單逐步揭曉，黨內評估，520後將是指揮鏈清晰、向總統制傾斜的新政府；深獲賴倚重的核心幕僚，也將在團隊扮演重要角色，包括選舉期間獲賴倚重的前民進黨祕書長羅文嘉、熟悉政府體制運作的文化部長史哲都可望出任政委，前總統府副祕書長馬永成則被點名進入國安會，加上行政院長辦公室主任內定林德訓出任，多名資深綠營大將回歸。至於新任國家通訊傳播委員會（NCC）提名名單也初步底定，本刊掌握，新任國家通訊傳播委員會（NCC）提名名單初步底定，正副主委可望提名翁柏宗、陳炳宏，另兩名委員則是媒改學者羅慧雯、NCC平台事業管理處長詹懿廉。
賴意志延伸 政委大洗牌
知情人士向本刊表示，520蔡賴交接後，不只是賴清德第一年執政，更是民進黨的第九年，在啟用大量政治素人的情況下，團隊內需要強而有力的協調指揮系統。本刊掌握，除了內定前衛福部長陳時中擔任政委，及現任政委鄧振中留任兼任經貿談判辦公室外，政委名單還包括文化部長史哲及前民進黨祕書長羅文嘉；前總統府副祕書長馬永成也被徵詢入國安會，加上競選期間擔任賴清德主席辦公室特助的林德訓，內定出任行政院長辦公室主任襄助卓榮泰，扁朝大將復歸意味濃厚。
由於羅文嘉、林德訓都是賴參選以來的核心幕僚群，進入院本部襄助政務，也代表賴意志的延伸。除此之外，準國發會主委劉鏡清、國科會主委吳誠文、公共工程會主委陳金德也將兼任政委。過去蔡政府8年執政，行政院曾被形容是大政委時代，賴清德上任後，政委名單確定將大洗牌。
黨內人士表示，從幾波內閣人事看來，賴清德確實有用心要實現他所承諾的民主大聯盟概念；整體而言，黨內對新內閣名單還是有所期待，也不難看出立院如今3黨不過半的情勢，很大程度地影響賴清德組閣的思考，由卓榮泰打頭陣，顯示賴以穩健為主要考量，除了經長郭智輝、國發會主委劉鏡清等產業界人士，其他內閣成員多是賴熟悉、有默契者。
NCC委員 重政黨平衡
布置內閣人事的同時，民進黨也悄悄展開國家通訊傳播委員會（NCC）的人選徵詢工作，NCC 7名現任委員，主委陳耀祥、副主委翁柏宗、委員王維菁和林麗雲將於7月31日任期屆滿，依規定，政院需在4月底前提交4名新任委員名單，送交立院通過。
本刊掌握，因適逢總統交接期間，蔡英文與賴清德已經針對名單交換意見，可望由翁柏宗扶正擔任主委，另3名提名人選鎖定台師大大眾傳播研究所教授陳炳宏（副主委）、世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯、現任NCC平台事業管理處長詹懿廉。
陳炳宏是資深傳播學者，致力推廣媒體素養教育，對假訊息判別、媒體識讀等均有研究；羅慧雯目前是世新大學傳管系助理教授，擁有日本京都大學經濟學博士學位；詹懿廉曾任NCC專門委員，目前是平台事業管理處處長，都是在傳播領域學有專精的一時之選，也將政治任命的因素降到最低。
知情人士表示，新國會朝小野大，注定未來4年人事同意權案人選考量，必須更注重政黨平衡，政院鎖定提名這4位委員，全是專家學者，就是基於尊重立院的務實做法，但在野黨倡議將NCC提名規定改回政黨比例制，「該條文早在2006年就因違反《憲法》保障通訊自由的原則，被大法官宣布違憲，怎麼可能恢復？」
該人士並說，NCC是新國會人事同意權的第一戰，在520賴清德正式上任後，半年內馬上要處理考試委員、司法院大法官人事案，考試院、司法院的正副院長都要換人，在在考驗賴政府的靈活度。
卓鄭配出線 野百合接班
這幾波內閣人事公布，也在黨內引起討論，賴清德確立「卓鄭配」出任行政院正副院長後，如何安置鄭文燦、林佳龍，成為賴的最大政治難題。事實上，賴清德掌權象徵民進黨人才接班向前推進一大步，扁朝四大天王呂游蘇謝全數退出第一線，野百合世代接棒。
野百合世代的新四大天王林佳龍、陳其邁、鄭文燦、鄭麗君，被看好是「後賴」的接班人選。陳其邁、鄭麗君各就定位後，黨內目光自然聚焦林佳龍、鄭文燦去向。這2人同樣擔任過直轄市長、內閣成員，具一定政治能量，且總統府祕書長、行政院副院長都已位極人臣，可為他們另外安排的適當去處並不多。除閣揆外，就剩下同為5院院長的試院、監院，及等同院長級的台日關係協會會長、海基會董事長。
一位派系要角認為，賴清德最後安排林佳龍到外交部，不離林的學經歷太遠，又能手握部會兵馬，且也有吳釗燮從府祕到外交部前例，讓人感受到賴清德的尊重、賦權；鄭文燦回絕了黨祕一職後，被安排到外界猜測的位置之一海基會，顯示賴確實有意識地對黨內派系、世代作出交代。
國安會成員 多數將留任
不過，黨內也有耳語，認為賴清德將林佳龍、林右昌分別擺在外交部跟黨部，恐怕明為封官、實則要「裂解正國會」。但一名正國會人士透露，選前林佳龍就曾預判，自己跟林右昌之後可能都會被擺在不適合經營派系的位置，也提醒派系內要做好因應之道。另名黨內人士也表示，個別派系發展如何，實非賴清德鋪排人事要擔心的事；一個健全的派系應該組織化，避免單線領導，若頭人走了派系就散了，那就難稱得上是個派系，充其量只是個人勢力。
至於國安人事布局，本刊掌握，國安會多數成員將留任，唯現任國安會副祕書長陳文政、國安諮委陳俊麟、李漢銘將不再續任；日前宣布請辭的諮委黃曙光，層峰尚在慰留中。與賴清德有深厚互信關係的前總統府副祕書長馬永成、現任總統府副祕書長黃重諺，被鎖定可能加入國安會，但據悉，馬永成對加入國安會仍有個人不同考量，尚未做最後決定。
陳文政、陳俊麟都是蔡英文相當倚重的核心幕僚，陳文政近年主控國軍基層訓練與福祉改進，陳俊麟掌國安局、軍情局、政戰局、警政署等舊稱八大情治系統。2人均因身體因素可能離開公部門，李漢銘則想返校任教；黃曙光因潛艦國造請辭，但事涉國防自主最重要項目之一，蔡、賴目前還在努力慰留。
蔡英文8年任期，基本上是透過國安會掌握軍務，國防改革也由國安會領導。國安會3名副祕書長中，陳文政、劉得金都負責處理國防事務，顯示會務重心偏向；自顧立雄接任國安會祕書長後，他成為每年台美蒙特瑞會談的我方主談人，顧並數度受訪談及台灣防衛韌性強化、台美軍售等，顯示他不只是我政府與美方在戰略議題上的重要對口，更是國軍建置不對稱戰力的關鍵角色。
「國防改革仍然會是未來賴政府的重中之重。」知情人士指出，在過去8年推動國防改革的基礎上，國軍仍需進一步落實現代化、實戰化，如軍售項目接裝後的訓練改革等，顧立雄未來從國安會直接進入國防部督軍，更能掌握相關規劃是否落實。
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