「我們計畫以日本千葉縣的Kurkku Fields永續農場為範本，要打造台灣第一座兼具生態保育、智慧農業、資源循環，及綠能發電的永續農場，將光與農結合，為農村引進低碳經濟，為台灣半導體產業注入新綠能，為社區帶來地方創生，活絡農村發展。」
【封面故事】屏東老埤農場結合太陽能大轉型 寶晶農林打造永續農場、推動地方創生
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一場台灣農業轉型的寧靜革命正醞釀中！農村人口老化、日薄西山的沒落景象，將有翻天覆地的改變，占地717公頃的屏東老埤農場正企圖打造台灣地方創生的永續農場。
台灣農林和寶晶能源攜手改造老埤農場，近日將向農業部提出申請，一旦審核通過，一座結合智慧農業、地方創生、太陽能發電、生態保育和觀光休閒飯店的永續農村，除保留原有的茶園農作外，可望華麗轉身，成為全台最大的太陽能發電廠，還規劃一家具特色的自然農宿設施，創造農民、光電產業和政府三贏局面。
今年3月，寶晶能源董事長蔡佳晋帶著九典建築事務所的建築師等相關人士，到日本Kurkku Fields永續農場參觀，見識到Kurkku Fields「不造成環境負擔」的宗旨，還實現光電與農業結合的農場，這正是他心中的夢想農場，他決心要複製一座類似的永續農場，並且將這個概念發揚光大。屏東老埤農場，就是實現他心中理想的場域。
同時，他不僅要在永續農場內，打造全台最大太陽能光電廠，也打算蓋一座永續飯店，他委託希爾頓、君悅或萬豪酒店評估，要在老埤規畫興建一座農場旅宿設施，內部提供食療、芳療、瑜珈、文化以及藝術等多樣性課程，園區不只有茶園，還有溫室種植高單價農作物，讓老埤農場賺錢，年輕人可以留下來就業。看著眼前一望無際的茶園，蔡佳晋擘劃老埤農場的遠景。
活化農村 改建茶園
事實上，老埤現況與蔡佳晋的描述天差地遠，這個占地約1千個足球場、位於屏東縣內埔鄉的農場，和其他台灣農村景象無異，人口老化外移、產業凋零，但蔡佳晋堅定地說：「園區內的太陽能板底下，我們會請動植物專家進行生態復育，推動農地再野化，結合綠能設施使土地恢復地力。」這不僅是蔡佳晋的理想、台灣光電業者的目標，同時也是老埤人的新希望。
「以前年輕人假日會回到教會打球，現在只剩70%的人回教會了。」屏東縣內埔鄉中林教會師丈李明仁感慨地說：「中林村沒有大企業進駐，一直沒落，年輕人不斷外流，缺乏經濟活水、經濟收入很低，連一家便利商店也沒有。」成立於清治末年、歷史悠久的中林教會距離老埤農場只有不到10分鐘車程，老埤農場興衰牽動中林村的發展。
「鄉民希望農林跟寶晶合作，結合屏科大的力量開發老埤，因為這樣對地方、農林跟寶晶都有好處，也能夠翻轉中林年輕人口外流的命運。」李明仁說：「希望看到中林新氣象。」
老埤人心聲，其實也是農林公司董事長吳清源內心所想。這座717公頃的茶園，每年產量從高峰的470公噸到去年只剩331公噸。吳清源感慨地說：「老埤的茶葉生產成本1公斤要300元，跟越南茶1公斤不到100元相比，根本沒辦法競爭，而且種越多、賠越多，很多茶葉只能倒在低窪處，非常可惜！這幾年，老埤每年都要虧損上億元。」
光電轉型 永續計畫
「過去6年，農林很努力投資二十幾億元，採購無人機、滴灌系統和製茶設備，希望提升競爭力，但儘管擴大規模和使用現代化技術生產，成本還是比越南茶高好幾倍，這樣的模式顯然沒有辦法長期硬撐下去。」吳清源無奈地說。
「所以我們希望老埤農場可以轉型，把三分之一不到的土地拿來發展光電，再蓋一座自然農宿設施發展觀光休閒農業，讓農林可以從虧損變成小賺。」吳清源說：「這樣可以保留一部分的茶園繼續種植茶葉，還可以發展休閒觀光，對農場、當地就業以及綠電供應都有幫助，創造三贏局面。如果可以用光電助農，讓農業永續發展下去，還可以增加地方的就業機會，為什麼不做呢？」
因此，農林去年決定改造老埤，並進行招標作業，結果由寶晶能源取得標案，轉型計畫若能順利推動，老埤農場將成為台灣最大的太陽能光電廠，5.76億度的發電量，預估可滿足屏東三分之一的民生用電，並為缺乏觀光資源的屏東北部帶來一間國際級觀光飯店。
「去年老埤農場招標不是價高者得，而是永續農場的計畫比其他廠商更完善。」寶晶董事長蔡佳晋興奮地說：「其他十多家投標的廠商都是單純把老埤茶廠拿來種電，寶晶的規劃除了光電以外，還要用光電來幫助農業發展。」
「像是規劃蓋溫室和網室，發展智慧農業示範專區，種植經濟效益更高的卡蜜拉哈密瓜和迷你小西瓜。」蔡佳晋投注龐大心力籌畫這塊地，除了找來農業、建築與觀光專家加入外，也請來第三方公正單位環境規劃協會進行「環境社會檢核」，並不斷地進行地方溝通，以期能取得地方認同、居民參與，打造一座地方創生標竿的永續農村。
「我們會跟當地農民討論農業示範專區種什麼蔬果比較好，如果當地已經有種的，老埤就不再種同樣農作，避免跟當地農民競爭，老埤種出來的蔬果，我們會技轉給當地農民，把這座農場當小型的農業試驗所，或找來當地農青，一起試驗種出經濟價值高的農產品，提升屏東農業產值。」農業專家、擁有數十公頃美生菜園的寶農企業總經理廖振義說，未來該區的智慧農業都會以當地農民所需為主。
在地結合 發展觀光
地方創生是這座永續農場的重點，老埤農場轉型計畫在去年4月得標，花了16個月的規劃，請來屏科大水資源管理教授丁澈士、野生動物保育專家裴家騏、低碳植米專家王裕民及永續發展教授簡赫琳等人擔任專案執行團隊。
並由著名的永續建築大師九典建築師事務所負責農業旅宿設施、寶農企業廖振義負責智慧農業、水保專家森山工程負責水土保持、獲得「歐洲永續綠建築能源屋十項全能大賽」綠建築獎的陽明交大建築團隊負責循環專區等，由這群重視永續與保育的專業人士，來規劃老埤專案，預計近期將送請農業部審核。
「我們的規畫是讓老埤農場朝永續農村的方向發展，現在屏東北部沒有飯店，所以老埤規劃興建120到150個房間的農業住宿設施和20億元的投資，可以結合原本沒有對外開放的茶園變成一個屏北的休閒好去處，發展農村經濟，讓內埔變成一個綠能小鎮。」
並且還要推展內埔文化特色，將當地六堆客家文化與三地門原住民文化結合，推展觀光活動，以低碳經濟來促進當地經濟發展。
7月赴歐洲取經的蔡佳晋說：「歐洲的永續飯店經驗非常值得我們學習，像義大利飯店，他們就發了一個跟附近社區結合的卡，結合商店和可可的加工廠做品牌行銷，未來老埤飯店也可以做這些對地方發展有益的事。」
在農林與寶晶規劃的藍圖下，陷入困境的老埤農場將脫胎換骨，不僅結合觀光飯店以及太陽能發電，由動植物專家規劃光電廠周圍保留生態系統，例如植被、野生動物棲息地和水域，增加蜂類、蝶類多樣性和密度，轉型成為永續農村，並創造300個就業機會，扭轉農村人口不斷外流的問題。
除了智慧農業、地方創生外，生態保育與水土保持是這座永續農場的另一項特點。「就因寶晶承諾不會砍樹種電，所以我們才決定要交這個案子。」國內著名的水土保持技術公司森山工程說，「很多人來找過我們評估光電案場的水土保持，但因為多數案件都要砍樹，我們都拒接，但我們評估老埤茶園過去的水土保持後，加上蔡董的在生態保育與護樹的規劃相當友善，所以決定加入他們。」
老埤農場將向農業部申請轉型太陽能光電廠，若獲得通過，對於台灣缺綠電的困境，將有解燃眉之急的效果，內埔鄉長鍾慶鎮對飯店規劃和光電轉型也持正面看法，「我個人認為是好事！發展觀光產業可以帶動地方的經濟。」
國際趨勢 綠能需求
事實上，農電共生是全球的潮流趨勢。日本2014年實施「農山漁村再生能源法」，就鼓勵農山漁村地區制定再生能源發展計畫，「日本有很多農電共生的成功案例，他們的地面型太陽能發電量已經達到70GW（億瓦），台灣地面型的案場很少，發電量只有5GW。因為未來是缺農人而非缺農地，台灣現在同樣面臨人口老化、農村人口外流嚴重的問題，台灣可以借鏡日本經驗。」蔡佳晋說。
不只日本，歐洲同樣也有農電共生的風潮，根據經濟部的資料，德國去年8月通過「太陽能一號套案」，鼓勵在農業用地設置太陽能電廠，同時提高太陽能的最低保證報酬。
本刊調查發現，台積電在日本、美國以及德國設立的最新晶圓廠，未來百分之百都將使用再生能源—綠電，完全沒有綠電供應不足的問題，關鍵就是德國、日本和美國都很積極發展綠電。
相較之下，台灣的綠電發展進度落後，綠電的電力僅占不到1成，遠遠無法滿足企業所需，根據審計部的調查報告顯示，太陽能和風力發電等綠電不但裝置容量沒有達到目標，缺口還有逐年擴大的趨勢，最新台積電永續報告書資料顯示，去年台積電使用的綠電，也只有11.2％。
不利耕作 價值再生
台灣的能源政策能否趕上科技業需求？老埤農場轉型案將是關鍵的指標大案。農業部資源永續利用司司長莊老達日前表示，目前未收到任何農地變更申請案，但他說：「農業部會謹守三大原則：不能影響農漁民的權利、不能影響農漁業生產以及不能影響生態環境。」
對此，蔡佳晋表示：「老埤農場土地酸鹼值不適合做糧用地，因為經過地質鑽探調查後得知土壤呈現酸性（PH4.4），不足以生產農糧產品，證明是不利耕作的土地，根據屏科大簡士濠教授的研究，這種紅壤土肥力不佳，幾乎是一種沒有作用的土壤。轉型做光電既不影響糧食安全，不會影響既有農業價值，也沒有農民承租戶權益問題。」
「這種紅壤只適合種鳳梨和茶葉，早期老埤是台鳳的土地，當時台鳳把土地租給佃農種植鳳梨，由於鳳梨罐頭不再具有外銷競爭力，2003年台鳳爆發財務危機後，農場法拍落入農林的手中。」蔡佳晋說：「農林很努力種了茶葉後，發現生產成本太高，根本沒辦法跟越南進口的茶葉競爭。」
40年前老埤農場種植鳳梨，曾經繁華一時，爾後隨著利基不再逐漸凋零，農林和寶晶的老埤農場轉型案，將讓這片717公頃的茶園迎來新氣象，除了種植茶葉外，還有台灣最大太陽能發電廠和觀光飯店，將為這個沒落的農村注入新活水獲得重生。
借鏡歐日他山之石 蔡佳晋：太陽能是公認最便宜最安全的綠能
走進德國慕尼黑，全球觀光客必訪的觀光勝地—擁有金碧輝煌天頂，超過800年歷史的聖彼得大教堂，登上多達300階的旋轉樓梯，一般參訪者最愛俯瞰老城區街景，或是遠眺鄰近絕美的阿爾卑斯山，但卻有一位觀光客，跟身旁朋友對著教堂屋頂指指點點，他是台灣太陽光電產業永續發展協會理事長蔡佳晋。
歐洲取經 古蹟鋪光電板
「不只大教堂屋頂上鋪滿光電板，歐洲更有上百間教堂都加裝成光電屋頂了。」為了讓台灣能源大步朝向綠能化，6月中旬蔡佳晋飛往歐洲能源展，順便前往當地取經，不僅看到知名古蹟聖彼得大教堂鋪滿光電板，更佩服歐盟各國推動太陽能光電猶如全民運動，讓家家戶戶的屋頂、圍牆、陽台紛紛架設光電板，「還有打開就能立刻發電的可攜式折疊光電板，讓歐洲人出門露營、烤肉、手機充電都沒問題。」他佩服地說。
這次出訪取經，讓蔡佳晋感嘆的還有，今年4月歐盟頒布「太陽能憲章」，已將太陽能光電列為主要再生能源，並獲歐盟23個會員國支持，藉此創造後代子孫永續生存環境，反觀台灣發展太陽能卻出現處處卡關情事，「我們（台灣）現在很像古時清代，把光電視為嫌惡設施，就像看見火車（光電）嚇得直呼是破壞風水的怪物。」
為消除外界種種疑慮，這次遠赴歐洲能源展，蔡佳晋先把目標放在光電板矽晶片新解方。「台灣案場都採用傳統黑色矽晶片很醜，歐洲已開發出仿古蹟磚瓦，就算放在龐貝古城屋頂上，遊客也根本不會察覺到變化。」他讚嘆地說。
同時間，攸關發電效率的光電建材，更吸引了蔡佳晋的目光。「矽晶片的發電效率與耐用年限，攸關太陽能發展的成敗，目前台灣以傳統P型為主，以前發電效率僅近20％，接下來我看好N型與異質結兩技術會成為主流。」
他對本刊分析，前者發電效率超過20％，耐用年限從原來的20年延長為30年；後者成本雖高，但發電效率近24％，至於現在討論度很高的鈣鈦礦技術，則還有待技術突破，但他誓言，會把發電效率更好的光電建材引進台灣。
讓蔡佳晋吃驚的是，今年能源展的18座展館，竟有三分之一展示儲能技術，規模是去年的1倍，包含安全性更好的灌水防火機制、光電裝置容量上看6MW（百萬瓦）的儲能系統、以及氫儲能等新技術。「歐盟會吹起儲能風，全與當地自由電價的政策有關，由於晚間用電昂貴，歐洲人習慣在白天為晚上儲電。」蔡佳晋觀察。
歐洲太陽能憲章小辭典
歐盟為實現2030年再生能源占總能源的42.5％，強調太陽光電產業是達成能源、氣候與競爭力目標的關鍵，呼籲以政策、金融等措施扶持該產業，並以「淨零產業法」和「歐洲太陽光電產業聯盟」加速部署再生能源，獲德國、法國、義大利等23個歐盟會員國支持。
儲能整合 加快普及速度
談起台灣光電儲能的發展路線，蔡佳晋坦言：「未來絕對會朝all in one（一體化）發展。」過去國內儲能系統都採上下游分工模式，但今年各業者紛紛將變壓器、PCB（電路板）、微電網管理系統等零組件整合。「最大好處是大型儲能站的建置時間，將從半年，縮短到2、3個月。」
他更樂觀預期，未來儲能系統會變得更便宜且便利，「因為鋰電池應用普及，讓歐洲鋰電池儲能系統成本大降4成，加上Apple和Google等科技大咖，支持推動智慧家居設備協定Matter，計畫在10月新版本加入能源管理功能，已吸引眾多儲能廠加入，未來業者只要用一個App，就能搞定所有能源管理的問題。」蔡佳晋對本刊解釋。
其實，歐盟會吹起太陽能光電熱潮，除了避免地球暖化危機外，更大的原因，是源自於烏俄戰爭後，歐洲天然氣價格一度飆高7倍，「歐洲人警覺能源短缺，必須多角化發展低碳能源，不僅讓住家光電板遍地開花，去年5月德國更推出『太陽能綜合計畫』，擴大補助發展農村光電，讓能源更均衡發展。」蔡佳晋說。
農田轉型 熊本廠綠電足
除歐盟大力推動農業光電外，早在11年前，鄰近的日本也率先推動農業光電，並制定了「農山漁村再生能源法」，主管機關為農林水產省，針對生產規模小、都市農地可棄農改電，若可耕地想投入光電，必須申請農田臨時轉換許可證。
本刊好奇，如果日本的糧食農地拿來種電，難道不會衝擊糧食自給率？「（日本）這項政策以農為主、光電為輔，光電設施不得影響農作發展，若年產量低於該區平均產量的8成，會被拆除光電設施，必須恢復可耕地的農村原貌。」熟稔日本農電共生計畫的業者解釋。
今年2月，全球關注的護國神山台積電在日本首座量產的熊本廠啟用典禮，就被發現廠區旁隔一條馬路就是高麗菜田，政府在周圍大建光電廠，讓當地綠能供應無虞，「熊本廠附近的太陽能光電裝置容量約達112MW，超越台灣第三大光電廠（彰濱光電廠）的100MW，當地光電過剩，不怕台積電對綠電的需求。」與當地光電業者日本大和集團熟稔的蔡佳晋，取得一份熊本廠方圓3公里的空拍圖對本刊說。
追求共好 補上能源缺口
日本農業大縣熊本成功讓台積電落腳，除了想一舉轉型為半導體大城外，同時也暗藏日本能源轉型的決心。蔡佳晋提及，「熊本縣府以2050年成為日本第一個再生能源城市為目標，除了先下鄉辦說明會，鼓勵企業投入再生能源外，又成立『熊本縣民發電所』，協助民間發展光電、水力、地熱等再生能源，在在看見官方發展綠能的決心。」
反觀台灣，因為過去大舉發展魚電共生，出現犧牲農業與生態的「暴力種電」罵名，讓外界響起重新檢討，才能使能源、農村與土地共好的呼聲，導致光電發展出現逆風。審計部更示警台灣的光電裝置容量，連5年缺口不斷擴大，去年甚至比經濟部原規劃短缺1582MW。
對於究竟該如何兼顧能源與環境？蔡佳晋對本刊表示，歐洲有一個名詞叫做「農業光伏」（agricultural-voltaic），就是設法讓光電和農業共好。「像是西班牙已成功在光電廠裡養蜂，難道台灣做不到？」不過他坦言，現階段官方應先思考如何有效再造休耕地的價值，讓其加入發電行列，才能加速提升再生能源比例。
「2030年太陽能光電會成為全球主要的電力來源，當各國走在前面為我們解決問題時，台灣應該在後學習別人怎麼做，別把簡單問題複雜化，才能迎頭趕上各國發展再生能源的腳步。」一邊翻開《經濟學人》雜誌，指著斗大標題「太陽能時代的黎明」，擔心台灣落入全球碳排末端班的蔡佳晋憂心忡忡地說。
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