新聞傳真／指示業者抬價錄音曝光　中油三接爆浮報百億經費

攸關台灣北部穩定供電的中油觀塘液化天然氣接收站（三接）第一期工程，預定在年底前展開驗收，未來穩定輸氣後，將支援大潭電廠新建機組發電，取代燃煤發電，對台灣邁向淨零碳排、在北部建立「雙氣源」體系至關重要。

中油高層　豪稱不缺錢

就在此一里程碑達成前，本刊接獲爆料，總工程費高達253億元的三接二期工程，竟遭檢舉工程預算浮報。本刊取得知情廠商談話錄音檔，內容直指中油高層授意廠商拉抬工程費，相關音檔及告發狀日前已送交檢調，讓這起攸關全台能源轉型的重大建設，在啟用前恐蒙上逾百億元預算浮報陰影。

該錄音檔是曾與中油高層洽談該標案的業者現身說法。根據該業者口述，2022年中油發包三接工程，原本工程界傳出的預算為94億元，但中油招標前向工程等業界訪價時，私下先請找來的廠商報價，一開始廠商提出122億元的價格，沒想到中油高層聽到後直接豪氣地說：「我中油就什麼都沒欠，錢最多，都不欠（缺）錢。」等於中油高層明示預算可以往上加。

根據知情業者談話錄音檔，廠商接收到中油高層明示後，一口氣將工程規劃預算加到150億元，並核報給負責規劃、設計與監造的台灣世曦一名高層參考，未料，世曦將整體規劃交給中油高層後，中油還是認為方案不夠完善，該營造廠陸續又提報220億元的版本，沒想到3天後，業者再度被中油高層大罵，錄音檔中提到：「中油高層罵我：『你這個做頭家的人不會做頭路，我已經跟你講了這麼多了，你還聽不懂，你會做什麼頭路？』」

錄音檔顯示該營造廠抱怨：「90幾億可以做，他給人家拿到253（億元），我第一次報120億，他就說太低；報150億又被罵。總經理說中油不缺錢，要我再報高一點。」若檢舉人所言屬實，三接工程預算的拍定過程，已形同業主與營造業者之間私相授受，搶食中油工程預算的弊案。

皇昌團隊　得標工程案

在錄音檔中，該營造廠業者說：「我就拜託他：要不然你跟我說，我要寫多少就多少！」因為業者認為台灣不可能有這麼好康的事，但對方也沒有跟他說要報多少，後來又跟他說：「你再報一次。」於是該業者再加價，建議報價改為256億元，中油再減3億元後，以253億元招標。

「中油第三座液化天然氣接收站」位於桃園觀音區塘尾，又稱「三接」或「觀塘案」，完工啟用後可供應附近大潭電廠與台灣北部民生及工業用戶等用氣需求，中油與台電計畫三接啟用後，北中南三座接收站分區供氣，降低輸氣成本及風險，並藉海陸輸氣系統相互調度及備援，提高國內整體供氣穩定及安全，擴大天然氣卸收、儲存及供應能力。

本刊調查，三接工程包括液化天然氣（LNG）接收站、外圍海堤與防波堤等工程，因停泊運載液化天然氣的船隻需要一定水深，因此須施工興建棧橋，讓接收的管線一端可伸展到海上、且另一端連接到陸地上的儲存槽等設備，國內有能力從事此一海事工程的營造商並不多，當時爭取搶標的有皇昌、宏華及東丕3家營造廠，最後皇昌與泛亞團隊以總分0.5分的些微差距擊敗東丕，以最有利標拿下工程。

由於三接緊鄰藻礁，2018年第一期的三接建港及圍堤造地工程開工後，即面臨環保團體抗議，保護藻礁人士並在2021年發起公投，訴求三接遷往別處，以避免對當地原有生態造成破壞，但中油與政府認為若遷往他處，距離過遠，將無法供應大潭電廠燃氣，於是提出「外推計畫」回應環保團體要求，並強調外推計畫能降低三接對環境的衝擊。

事故頻傳　7工人殞命

外推計畫即是檢舉者提到的百億浮報爭議案起點。面對環保團體抗議，雖然環團發起的公投案並未通過，中油與政府仍積極推動外推計畫，於2022年以三接一期基礎設施，進行「觀塘接收站外推方案之外廓防波堤二期工程」招標，後來同樣由第一期得標的皇昌營造與泛亞公司團隊以253億餘元得標，同年8月11日開工，預計2028年10月完工。

知情人士指出，皇昌與泛亞得標的三接第二期工程費大增，至今進度正常，但該團隊在第一期工程卻一直出包，不僅工程品質遭質疑，至今竟有7名工人在施工過程中不幸喪命，因此狀況太不尋常，勞動部職業安全衛生署也看不下去，曾在7月發文中油要求改善。

本刊調查，7不幸喪命的工人，包括本國及外籍人士，其中2019年在台北港的沉箱拖放意外，造成6名泰籍與1名我國籍工人落水，其中3人不幸身亡，去年又接連發生3起死亡事件，包括潛水員昏迷、外籍工人遭浪捲走身亡等工安事故。勞動部公文指出，三接工程去年至今年7月發生多起重大職業災害，造成人員死亡，要求中油依《加強公共工程職業安全衛生管理作業要點》執行扣款、暫停工程款、撤換人員、終止契約等懲處措施。

沉箱破裂　挨批豆腐渣

據知情人士指出，三接一期的防波堤沉箱規格為長寬高各25公尺，若施工水泥比例不符規範，或摻料化學成分錯誤，鋼筋會與混凝土分離，整個結構就像豆腐渣。在施工過程中，藻礁公投推動聯盟就曾指出，沉箱工程中有15座本體結構破裂，混凝土大面積剝落、鋼筋嚴重外露，危及三接工程安全，後來還發生工作船擱淺，導致藻礁受損而遭監察院糾正。

遭檢舉浮報百億元的三接二期案，2022年由皇昌營造與泛亞團隊得標，知情人士指出，由於經費充裕，傳出皇昌大賺百億元， 因此投資買船不手軟，豪砸數十億元買入用來施作落管拋石的「皇昌99號」等作業船。

至於皇昌董座江程金大有來頭，他與政界關係密切，曾傳出多年前與前總統陳水扁在看守所有「同窗」情誼，後來陳水扁擔任台北市長期間，皇昌多次承攬市政工程，包括捷運、迪化汙水處理廠等；在柯文哲擔任台北市長期間，皇昌也得標萬大樹林線捷運工程、忠孝橋引道拆除、環南市場改建、世大運選手村等工程，江程金還因此被立委稱為「柯友友」。他近來登上媒體版面，則是因在柯文哲京華城弊案中，曾捐100萬元「乾孫費」給柯市府的副市長彭振聲而遭調查。

工程界人士表示：「當初說是為了保護藻礁才外推，如今看來只是為了推更貴的工程。」三接案意外及爭議頻傳，如今又爆出浮報經費檢舉案，若屬實，涉案者恐涉及《貪污治罪條例》的圖利或浮報經費罪，最重可處無期徒刑。真相為何？有賴司法進一步調查釐清。

中油：招標預算依程序辦理

中油表示，觀塘接收站外推方案之外廓防波堤新建工程採購作業程序中，是委託「台灣世曦工程顧問公司」辦理相關設計、預算編列與招標文件製作。台灣世曦公司依據預算編列原則及基準辦理該工程案預算編列概估，期間曾向3家業者訪價並進行公開閱覽程序後，始由中油公司審查概估預算合理，並據以編列招標預算金額，並無原編百億元爆增為253億元之情事。

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