「台灣的國際救援能量可說世界首屈一指，以土耳其地震為例，當台灣特搜隊任務結束，準備返國時，當地民眾在機場夾道歡送，表達謝意，就是因為特搜隊員展現了Taiwan can help的能力！」內政部長林右昌說，台灣能在國際救援領域享有盛名，其中一項關鍵就是建立完整的機制。
【全文】國際救援能量首屈一指 林右昌：特搜隊讓世界看見台灣
會員專區時事
農曆春節期間，當大家沉浸在歡愉年節氣氛時，全國的消防員還是得兢兢業業地輪班，特種搜救隊也如常待命。近年國際間天災不斷，從去年的土耳其、甘肅，到今年的日本，相繼發生大地震，受困災民能否順利得救？也成為全球矚目的焦點。事實上，各國發生重大災難時，台灣特搜隊總是第一時間整裝待發，不畏艱難，遠赴災難現場救援，因為這些無名英雄的付出，不僅拯救無數生命，也讓世界看見台灣。
包機救災 世界首例
林右昌回憶，土耳其強震發生時，他剛上任一星期，但靠著全年無休的中央災害應變中心及消防署回報資訊，讓他第一時間就能掌握狀況，當下就判斷土國恐傷亡慘重，因此責成消防署要求待命隊伍集結、打包裝備，準備隨時搭機前往馳援。
「其中交通部分，除了緊急向土耳其航空協調機位，讓第一批人員能夠先行出發之外，我們也請外交部及外館同仁協調，讓救援專機能飛越數國領空，直達土耳其。」林右昌說，救援過程並非外界想得這麼簡單，這樣的運作方式在國際上也十分罕見。
曾親赴土耳其參與救災任務的特搜隊祕書許郁文表示，台灣過去曾執行6次國際人道救援任務，都是在外交部安排下，與一般旅客共乘民航機前往受災國，缺點是需耗費許多交通時間，攜帶的裝備數量及種類也會受限。
為了解決相關問題，2020年行政院政務委員張景森召集專案會議，決定未來遇到國際人道救援任務，將以專案包機模式執行，經費由財團法人賑災基金會支出。後來遇土耳其強震，台灣特搜隊就是依此模式執行，可說是世界首例。
輪值待命 即時動員
曾經有動保團體抗議，特搜隊讓搜救犬待在貨艙飛往受災國，很不人道，許郁文喊冤說：「讓搜救犬待在有空調的貨艙，其實是全球慣例，不過，去年搜救隊搭乘專案包機時，搜救犬已經與領犬員一起搭商務艙，而且還有專業獸醫隨行，確保牠們的身心狀況能執行救援任務。」
消防署長蕭煥章補充表示，當國際有重大災害發生，台灣特搜隊值日人員會立刻連上「聯合國人道主義事務協調廳」設置的全球災害預警及協調網監看相關資訊，若評估影響重大，就會啟動本隊與輪值縣市搜救隊的動員集結，同時聯繫相關單位，務求第一時間即可循專案包機模式前往救援。
蕭煥章說：「除了消防署特種搜救隊之外，我們每個月還會預排2支縣市消防局特種搜救隊待命，縣市消防局的搜救隊須通過國家搜救隊分級認證，才能參與輪值，目前國內有台北、新北2支重型搜救隊，另外4個直轄市及屏東、台東等6支中型搜救隊，共8支搜救隊有資格參與出國救災的任務。」
官民合作 接軌國際
林右昌說：「去年初土耳其地震災情嚴重，我們規劃了一個130多人的隊伍前往救災，其中包括獸醫、護理師及5隻搜救犬，當時應該在災區設立指揮中心的美國搜救隊尚未抵達，就是由我們先接手指揮其他國家的搜救隊，成功救出2名生還者，事後才與美國搜救隊交接。」
林右昌強調，黃金救援時間短暫，快速建立救援機制非常重要，台灣特搜隊得以在現場發揮即時戰力，就是因為事前的規劃及訓練完備，而且能與國際接軌。
他進一步表示，土耳其的任務結束後，內政部為精進國際救援任務流程，召集相關部會訂定作業要點，並將民間單位考量在內。林右昌說：「民間單位像是慈濟，一直在國際災害救援扮演重要的角色，所以消防署也把慈濟等單位納入國際搜救的規劃，希望強化協調整合功能。」
不過，台灣本身位處地震敏感帶，從25年前的921大地震，到2016年南部大地震、2018年花蓮地震，都造成重大傷亡，如果不幸又出現類似災難，台灣又該如何向國際求援？
林右昌表示，如果遇到重大災難，當然是越多人幫忙越好，但台灣本身的搜救能量相當充沛，除了先前提到8個縣市的特搜隊外，也有許多縣市消防局的特搜隊正在申請認證中，加上一般消防隊員、義消、民間救難隊，能動用的搜救人力十分充足。
蕭煥章則指出，依照「國際救災支援配合注意事項」規定，如果台灣發生重大災難，國內現有救災能量無法及時、有效處理，就會透過外交部請求或接受國際援助，並透過中央災害應變中心協調各部會統籌處理捐款、救援物資、國際救援隊支援事宜。
編列預算 持續精進
另一方面，消防署為提升民眾的防災意識，不僅製作防災手冊發放給各界，每年9月國家防災日也會舉辦演練活動，並開發了「消防防災e點通」應用程式，內含12種語言介面，提供各種警報、防災避難地圖、避難需知、平時防災準備宣導等資訊，以及針對大規模地震推出重點因應對策，包括建物耐震補強、災民收容等，隨時滾動檢討。
林右昌指出，去年8月卡努颱風重創南投廬山，事後檢討發現，災害發生時的通訊問題很重要，因斷訊會造成民眾恐慌，無法了解現場狀況，所以消防署編列十幾億元預算，強化災害發生時的通訊韌性，他強調，「不斷檢討改善」就是救援專業可以持續精進的原因。
另外，林右昌還透露一個鮮為人知的國內救災優勢，即「有錢好辦事」。他解釋：「救災一定要花錢，台灣有一個很好的制度，就是不管中央或者地方政府，年度預算都會編列災害準備金，只要發生事情，相關部會或地方首長可以直接動用，連帶也讓救援速度變得更為即時。」
台灣特搜隊的表現，林右昌認為已是東亞第一，因為他們，台灣在國際上多了不少好友，也讓世界看見台灣！
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