【全文】核准山坡地蓋高樓藏隱憂　萬芳自救會控柯市府放水

手指住家對面高聳的擋土牆，萬芳自救會成員Ａ先生氣憤地說：「一直以來我們力阻建商在山坡地過度開發，以免不安全的地質發生崩塌，但柯文哲當上台北市長後，都發局就核發建照，現在柯文哲卸任了，我們只能向蔣萬安市府陳情！」

納莉來襲　擋土牆崩裂

Ａ先生表示，1997年8月溫妮颱風來襲，蓋在順向坡的汐止林肯大郡多棟建物遭土石流沖垮，釀28死，讓山坡地不當開發受到關注。當時萬芳社區也有家建商取得土地要蓋20層大樓，但擋土牆未依規定施工，威脅居民及行人安全，經媒體披露，當時陳水扁市府勒令改正，並處分官員、建築師及建商，列建照申請管制。

為了把關，有建築背景的Ａ先生與政大教授曹伯一、汪琪等人共同組成「萬芳自救會」，向時任台北市政府都發局長張景森陳情，指開發案下方填滿北二高工程廢棄土，若遇颱風或地震，後果不堪設想。張親赴現場勘查後，要求建商擋土牆至少8公尺高、距離邊界15公尺、巷道寬度不得少於6公尺，也須與附近居民簽署協議，限期撤出外來土壤，若違約將罰款1億8千萬元。

當時台北市政府更以事涉公安為由，將協議書列為申請建照、使照的要件，最後自救會與建商達成協議，除了照規定施工、運走廢土，建商還須將擋土牆變更為30度緩坡、增設排水溝，建物不得超過7層樓。但建商1999年取得雜項執照後，就對協議置之不理，也未清運廢土。

2001年納莉颱風重創台北，導致該擋土牆崩裂，土石流殃及民宅，引發自救會強烈抗議，主張建商未經居民同意，擅自在廢棄土上施作「加勁式擋土牆」，還在上方開闢一條約6公尺的馬路，準備興建樓房，質疑就是因為施工不當，造成崩塌。

投訴媒體　遭建商提告

當時身為議員的現任台北市副市長林奕華，也替居民發聲，要求台北市政府重新審視開發案，包括撤銷雜項執照、重作地質鑽探、分析擋土牆結構，並與鄰近民宅保持安全距離。

沒想到自救會抗議、向民代陳情、找媒體投訴等做法，引發建商不滿，憤而對Ａ先生等人提告恐嚇、加重誹謗，經台北地檢署、高檢署偵辦，Ａ先生等人獲不起訴處分。建商不服，再將案件聲請交付審判，2010年遭台北地方法院駁回，法官更點出2個關鍵證據，證明開發案的確存在安全問題。

第一個關鍵是，台北市大地工程處山坡地災害歷史資料庫顯示，該開發案的32筆土地中，萬芳段二小段173地號於納莉颱風來襲前後，發生萬芳路33號屋後坍方，災害類型為淺層崩塌，成因推估為邊坡崩塌；同地號的高速公路下方填土區，也曾發生淺層崩塌，導致擋土牆破裂，土石滑落堆積阻塞道路及社區一樓，且該區域1998年也曾發生坍方，導致大量泥流直灌社區。

第二個關鍵為，建商雖提出「集合住宅新建工程都市審議報告書」，內容仍有部分矛盾與錯誤，且無法證明安全性以化解當地居民的憂慮。此外，建案雖已取得雜項執照，卻因有災害發生，造成民眾對工程安全的疑慮，無論任何人接手開發，皆應注意安全維護，避免釀成災害，並誠摯與居民溝通，且建商應遵守協議書的規範，而非無視居民生命安全，繼續申請建照、使照。

柯府給過　自救會炸鍋

因自救會不斷陳情，使開發案沉寂將近20年，2018年建商發生財務問題、涉及掏空，將土地轉移給另一家建設公司，加上當時有不少議員關注危老建物議題，要求柯文哲市府鬆綁《都市更新自治條例》，讓部分山坡地開放都更，接手的建商因此得以繼續開發，申請興建26層大樓，讓萬芳自救會成員十分擔心。

自救會成員Ｂ先生指出，新建商在附近居民不知情的狀況下快速興建，並在先前崩塌的擋土牆上加蓋三道鋼筋水泥擋土牆，自救會發現後提出書面抗議，並透過建築師轉達，要求建商出面溝通，另請議員辦理會勘，沒想到出席的柯市府官員竟說：｢以前的市政府怎麼說都不算，現在已經合法！｣讓自救會成員痛批，柯市府根本無視信賴保護原則，甚至有圖利建商的疑慮。

經居民抗議，建商才交付一份由水保技師提供的保證書，宣稱了解此區山坡地情形，秉持專業及道德良心精心設計新的擋土牆，絕不會發生安全問題，並負完全責任。但居民認為，新建商承接開發案，就要遵照之前的協議與居民溝通，而非瞞著大家逕自施工。

Ｂ先生不滿地說，原先明明規定建商必須與居民取得共識後，才能向市府申請建照，為何20年後，柯市府卻讓新接手的建商取得雜項執照及建照，是否有人謀不臧的問題？希望蔣萬安市府能盡速調查，別讓下一個林肯大郡或基泰大直的悲劇重演！

回應

針對相關指控，本刊詢問民眾黨中央黨部，希望向柯文哲查證，但至截稿前無法取得其回應；台北市政府則表示，需先釐清民眾陳情的內容，再行回覆。

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