「為什麼剝奪民眾的工作權？這根本依法無據，政治不要來影響產業！」上週五（8日）下午，由中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長蕭博仁帶隊，接連拜會民進黨、民眾黨請願，就是為了在農曆小年夜前一天緊急喊卡、讓旅遊業者震驚的赴中國大陸旅遊團禁令（簡稱禁團令）。
【全文】禁赴陸團旅遊業大炸鍋 3千家業者醞釀上街頭抗爭
會員專區財經理財
苦撐疫情4年，旅遊業終於等到3月開放組團赴中國大陸旅遊，沒想到，正當業者喜孜孜準備迎接龐大商機前夕，觀光署突然發出一紙禁令，即刻停止招攬赴陸旅行團，並強調6月1日起便禁止出團，立刻讓旅遊業大炸鍋。本刊調查，近日全台旅遊業者四處奔走陳情，就盼政府能聽進他們的心聲，否則不排除520前再次走上街頭抗議，呼籲別讓政治影響產業發展。
本刊調查，禁團令消息一出，全台旅遊業代表近日奔走串聯拚自救，日前更傳出要在520前上街抗爭。
禁令衝擊大 奔走請願
「消息剛出來時，我光一個上午，最多要接數十通同業訴苦電話。」蕭博仁無奈地說，只能先安撫會員，告知公會將盡最大努力協調，請他們稍安勿躁等消息，「第一階段我們會等到3月底，若沒有正面回應，4月將再開會商討下一步。萬一政府仍然聽不到旅行業想法，不願意解禁赴陸團，醞釀520上街頭抗爭。」
根據了解，業者們開工第二天，就在台北召開會議擬定應對方針，並不斷透過民意代表陳情，向目前國會最大黨的國民黨主席朱立倫請願，同時不放棄與主管機關交通部長王國材、觀光署長周永暉對話溝通。
「這是我們工作權，交通部說法是『陸客不來，我們過去，觀光逆差達8百億元。』所以禁赴陸團，那台灣每年去日本旅遊300多萬人次，日本只來台灣90幾萬人次，為什麼不禁日本？講實在的，政治不是我們業者能夠處理的，不要拿旅行業開刀。」蕭博仁說。
蕭博仁拿出數據說明，2015年兩岸開放雙向旅遊曾高達1千多萬人次，全台4千多家旅行社中，約8成有經營赴陸團，其中100多家專做大陸旅遊，苦撐度過疫情的業者都在積極轉型，「轉型是為了等待兩岸旅遊開放。」蕭博仁不滿直言，這讓至少3,200家旅行社期待落空的禁團令究竟是什麼？
開放急轉彎 業者反彈
4年多前，因新冠疫情來襲，政府於2020年1月底宣布旅行社暫停組團赴中國大陸旅遊。隨疫情結束、國境解封，終於在去年底，交通部宣布2024年3月起，開放組團赴陸旅遊，讓期待商機許久的旅遊業者振奮不已。
沒想到，一切卻在農曆年前豬羊變色。正當各大旅行社積極宣傳、接單時，交通部卻突然在農曆年前發布禁團令，即刻起暫停招攬赴陸團，而且6月1日後通通不得出團，理由是大陸迄今未就陸客團來台進行安排，日前又片面宣布改變M503等航路運行方式，考量情勢變更及國人旅運安全等因素作出的決定。
消息一出旅遊業界罵聲連連，創新旅行社董事長李奇嶽、中華民國旅行商業同業公會全國聯合會副理事長吳雁輝，和台北市觀光協會理事長陳怡璇等人，立刻找上國民黨立委開記者會，痛批執政黨選前騙票，選後不到一個月就跳票，並強烈質疑禁團令的法律依據。「疫情前，赴陸旅遊占旅行社出境業務的3成，現在把這些關掉了，等於旅遊市場復甦天花板直接打7折。」李奇嶽指出。
取消無緩衝 衍生糾紛
一位過去專做赴陸團生意的台灣運達旅行社陳姓總經理也說：「當初聽到要開放，大家都磨刀霍霍準備，因為疫情期間國外旅遊業績雪崩，就算轉型國旅度日，一部遊覽車40人也就賺1萬元，要養員工、房租等成本，根本沒法支付。」
一紙突如其來的禁團令，更讓業者們有苦難言，「真要禁團，政府也應該跟航空公司溝通，給3個月緩衝期，否則我們現在機票訂金能不能退？國籍航空公司還有得談，如果是陸籍航空公司更難處理，他們根本不會管這件事，我們取消機票，影響對方載客率，甚至可能要減班，牽一髮動全身，除了最大宗的機票，別忘了還有飯店啊！」陳姓總經理連珠炮地向本刊吐苦水。
「所有取消費用要跟客人收嗎？客人也不一定理解，或願意改日期、換其他行程，旅行社現在卡在這裡，上不上、下不下，也只能自己吞，因此產生的旅遊糾紛，誰要負責？」陳姓總經理透露，現在變數實在太大，只能先處理消費者退訂。
地下團盛行 安全疑慮
上有政策下有對策，官方祭出禁團令，只是讓赴陸旅遊團地下化，反而可能引發更多糾紛。「台灣禁止赴陸旅遊長達4年，但對岸卻並未禁止台灣人赴陸旅遊，近年衍生出各種『地下旅遊團』，形式千百種。」李奇嶽舉例，原先一個團費3萬元的行程，就改成只處理機票、住宿，只收2萬3千元的自由行，再安排介紹當地旅行社給消費者，「至於當地參團事宜，就跟台灣旅行社無關，萬一出了事只能視為海外旅遊糾紛，台灣官方管不到。」
此外，也有民眾自行組團到大陸，找當地地接社接洽，有些則是另請台灣旅行社派職業領隊一同前往，帶領遊客在當地旅行，「兩者差異就在於，若是出團赴陸旅遊，不幸發生意外事故，旅行社有旅行契約責任保險等保障，若是自行組團就沒有，人身安全得自行負責。」業者更點出關鍵，「赴陸旅遊需求一直都在，禁令一下，是否會逼出更多地下團，引發糾紛得不償失？」
對公會打算上街頭抗議，一位不具名的旅行社董事長向本刊表示：「坦白說，這件事在520前都不會有答案，至於要不要上街頭抗議，2016年就有經驗，但這是下下策，沒人想走到這一步。」
兩岸旅遊開放面臨僵局，身為學者的靜宜大學觀光系副教授黃正聰表示，拉高層次從觀光看國安，政府決策確實有其脈絡，不過觀光業作為受災戶，為自己爭權益無可厚非，政府應進一步考量，禁團令對產業界的衝擊，並給予適當補助，或許才能找出一條雙方皆可接受的路。
本新聞文字、照片、影片專供鏡週刊會員閱覽，未經鏡週刊授權，任何媒體、社群網站、論壇等均不得引用、改寫、轉貼，以免訟累。
小心意大意義，小額贊助鏡週刊！
贊助本文