宋國誠專欄：再延90天又如何──美中第三輪貿易談判有進展沒突破（美中貿易戰12之10）

宋國誠／政治大學國際關係研究中心資深研究員，中國問題與國際戰略學家，《宋國誠觀點》YT頻道主持人、《宋國誠觀點》（Blog）版主。最近著作《失速中國》（今周刊出版）

美中29日結束了斯德哥爾摩第三輪貿易談判，正如我先前所言：沒有突破的一談再談。實際上，這第三輪會談，不僅沒有突破，也沒有太大進展。

1，美中貿易歧見，雖有觸及、但沒解套

「有進展、沒突破」是一句外交虛詞，「建設性的會談」更是一句掩飾之語。實質上就是美中談判面臨觸礁和卡關，也就是當雙方的談判進入深水區時，既有的歧見和深度摩擦「雖有觸及、但沒解套」，這可以由雙方可能同意將5月中旬達成的關稅休戰協議再延長90天，獲得佐證。換言之，一切可能性都有可能，但就是早日獲得最終協議還沒出現可能性！

既然沒有突破，那就面臨6月16日第二輪倫敦協議─第一次延長關稅休兵90天，即將在8月12日到期的問題。如果不延長，兩國之間的關稅將有可能迅速回升到4月2日「三位數」的關稅基準。顯然，美中都不希望關稅戰升溫，但再延長第二個90天，也反映雙方絲毫都不肯讓步。

美國財政部長貝森特在會談期間，表達了對中共的「2個憂慮、1個遺憾」(別緊張，只是憂慮和遺憾而已)，分別是：

● 對中國在全球範圍內的產能過剩表示擔憂。

● 對中共購買了約90%的伊朗石油表示擔憂。

● 對中共向俄羅斯出售價值約為150億美元的軍民兩用技術表示遺憾。

請問，在過去的90天之內，對於貝森特的3個表示，中共有沒有改善？如果沒有，再延90天有什麼意義？有啦，就是：下次再談！

2，媒體只會「造新聞」(making news)？

許多媒體甚至預測，再延90天是為了給川普和習近平今年底以前的會面鋪平道路或創造條件。這種放話，就是「假新聞」(fake news)和「報新聞」(reporting news)之間的區別。

果不其然，7月29日，川普在truth social發文：

假新聞媒體報導說，我正在尋求跟中國習近平主席舉行「高峰會」。這根本不是真的，因為我什麼都沒有尋求！我可能會去中國，但那一定是因為習近平主席已經邀請我了。要是沒有他的邀請，我根本沒興趣去！感謝各位的關注。

川普的貼文，粉碎了所有關於「川習會」的傳聞。究竟要相信川普自己說的話？還是相信媒體的放話？

我曾經判斷，川普去北京的機率是微乎其微；即使包括川普自己和他的幕僚都說「很有可能」；但是這種可能性是以「沒有可能實現的前提」為條件的，那就是習近平「真情邀約」川普蒞臨北京，或照單全收美國的貿易條件；但如果川普在前提尚未實現之前就「貿然」去了北京，那就是頭殼壞掉！

3，「川習會」：到北京去聽訓？

我們可以設想：習近平可能希望川普到北京來「進貢」，以顯示他的「習式天朝帝國」的偉大，如果這是「中國夢」的一部分，那就是「白日夢」；川普也不會主動去中國「朝聖」，那只是自損「美國國格」。所以，最近一段時間所謂「川習會」只是媒體的捕風捉影、制造新聞，另外，有關川普因為中共抗議所以禁止賴清德總統過境美國的消息，也是國內「親中媒體」的胡言亂語。

所謂「川習會」，只是把川普叫到北京接受習近平這個「訓導主任」的教誨而已，去聽取習近平「八股外交」的辭令罷了。實際的情況正好相反，川普不僅不會去北京，而且已經決定縮短給予普丁停火90天考慮的寬限期，至今只剩不到10天。這項「縮短」，就是間接給中共施加壓力；川普說對普丁很失望，同樣的對習近平也很失望！中共如果再繼續支援俄羅斯，川普還是隨時可以對中共實施制裁。

4，美中貿易談判「卡」在哪裡？

這次斯德哥爾摩第三輪談判之所以觸礁，就在於「稀土換晶片」的交易戲碼沒有獲得共鳴，這條互卡脖子的繩索雙方都不願率先拆解。

就中國來說，稀土是中國掐住美國的「鎖喉功」，是中國反制美國的最後一張王牌，打玩了就沒牌可打；如果不能產生扭轉乾坤、一舉搏倒美國的效果，將來只好跪地挨打；對美國來說，「晶片」美國的「神主牌」，是領先中國的唯一利器，如果落入敵人之手，那美國必將難保「世界龍頭」的地位，甚至淪為中國的附庸國。在這場「稀土換晶片」的奪命大戰中，中共不跪，美國不退，所以只好說：有進展、沒突破。這就是國際政治上「相互依賴的陷阱」，只要曾經跳入這個陷阱，就很難再跳出來。

5，美中貿易談判：只能談出個「寂寞」

在我看來，既然沒有突破，美中第三輪貿易談判又是一次「沒有意義的會談」。什麼叫「貿易戰」？就是要「打」，而不是「談」；要戰就不必談，要談就不要打。至於為了要跟習近平見上一面而犧牲美國的貿易利益，這種論述既與美國對中貿易的總體利益相互矛盾，也是美國自廢武功的蠢人之舉。

美國的對中貿易談判，至少有3個目標：停止對軍民融合之國營企業的出口補貼、停止對美國企業進入中國市場的歧視待遇、解決美國對中國巨大的貿易逆差，最後再加上解除對美國的稀土出口禁令。而這3+1個訴求，都是中共不願意讓步的。因為中國一旦放棄貿易補貼，就會失去低價優勢，一旦放棄市場准入門檻，美國企業就會殘殺中國本土產業，一旦削減對美貿易順差，中國就不必再公布GDP了。換言之，這是一場「永不讓步」的談判，誰都不會是贏家。

所以，美中貿易談判最後只能談出個「寂寞」！