楊雲驊
- 政治大學法律系教授
- 新時代法律學社理事長
在法治國家，公權力干預人民基本權利時，首先就是看有無法律依據。警察職權行使法第二章標題即為「身分查證及資料蒐集」，在第六條列舉出警察可以在公共場所查證身分六種情形，其中前五款多數均規定需以「犯罪」有關或「滯留特定場所」為限，且需要有「合理懷疑」或「事實足認」為要件，因此，警察不可以隨便、全憑警察個人喜好，毫無理由發動臨檢！下次被警察攔下時，可以問他攔下的理由。
但要注意的是，同條第六款卻是規定「行經指定公共場所、路段及管制站者」即足，並且不像前五款需要有合理懷疑或事實足認之限制，換言之，只要人民行經警察機關「指定」地點或區域，按照法律意旨，警方是可以對行經之路人攔下要求身分查證的，路人不可主張「我哪裡有犯罪嫌疑？」「我看起來像犯罪嗎？」「我跟犯罪有什麼關係？」或「我好好的走在路上」等就認為警察違法隨意攔檢，還要注意是否身處警察機關指定之範圍！
看到這裡，有人一定會問，警察隨便指定一路段或公共區域，就可以對來往行人大肆搜檢而沒有限制？依據同條第二項規定，此種指定需「以防止犯罪，或處理重大公共安全或社會秩序事件而有必要者」為限，且應由警察機關主管長官方可決定，不是個別警察可以決定。當分局長決定後，警察可以在指定地點、路段攔停人、車，實施身分查證（例如某十字路口或某段道路）等。對此，本件分局指出「本案民眾行經中壢區新興路一帶，為本分局治安要點路段，警方依據警察職權行使法第六條第一項第六款規定，對其查證身分」，如果無誤，應是執法有據。只是最好在臨檢實施時，對在場或行經之路人告以實施之事由（例如本路段為已經指定之區域，我依法查證您的身分），減少可能的摩擦或誤會。
沒有人可以保證任何執法均百分百合法，如果認為盤查臨檢違法，民眾可以當場陳述理由表示「異議」（但這不代表可以羞辱或辱罵執法人員），如果異議不成功只得配合繼續執行。當警察行使職權確有違法或不當情事，致損害人民權益者，日後得依法提起訴願及行政訴訟等救濟。
總之，遇到警方盤查臨檢時，如認不妥，可以以較客氣的方式詢問執法的依據或表示異議，謾罵、羞辱或強力拒不配合，有時會「行政變刑案（妨礙公務現行犯、限制自由的時間更長）」、小事變大事，更加得不償失。
