【全文】陸快艇左後舷新凹痕曝光　檢偵辦海巡人員過失致死

2月14日，海巡署依法取締中國「三無漁船」（無船名、無船舶證書和無船籍港登記）越界進入金門海域捕魚，因登船檢查過程發生碰撞，中國船隻翻覆造成2死2傷意外，引發軒然大波。

確有碰撞　各說各話

中國海警隨後以安檢名義登上金門遊艇，國台辦以人命關天要求我方嚴懲相關人員，事件更引發美國國務院關注，敦促中、台對話，減少誤判風險。

事發至今，負責調查真相的金門地檢署，由檢察長周士榆親上火線啟動偵查程序，緊急查扣中國快艇與海巡署CP巡邏艇，採證船舶相關跡證，第一時間就發現中國快艇左舷後方有一處明顯撞痕，用肉眼即可看到凹陷處，連艇上的鐵欄杆都被撞到傾斜變形，另在海巡船艇右舷下方，也找到一處不明顯的撞擊點，加上雙方說法佐證，確定二船確有碰撞，全案已朝刑責5年以下的過失致死罪嫌偵辦。

為查明二船的撞痕是否吻合及撞擊力道，檢方除緊急採集刮痕材質詳細比對，也決定委由第三方公正單位進行勘驗，以釐清責任歸屬。此外，檢方也查扣船舶軌跡資料，確定雙方航行位置與時間，同時隔離偵訊獲救的中國漁工及海巡署人員，務必查明真相。

偵訊時，中國漁工一口咬定他們的快艇急轉彎也不會翻船，是遭台灣的海巡艇衝撞才翻覆；但海巡署艦艇人員堅稱依法執行公務，反指中國快艇在案發當天下午一點多進入我限制水域，並到達北碇島附近作業，艇長決定驅離，經快速追逐一分多鐘後，海巡船艇駛近中國快艇並依程序開啟警示燈與警報器，中國快艇仍未離去。

艇長於是下令登船檢查，巡邏艇駕駛即以右舷靠近中國快艇左舷，準備登船時，過程中兩船本來就會接觸並輕微碰撞，詎料，中國快艇此時突然甩尾並往右急轉，企圖規避海巡人員登船，因快艇船尾橫移撞上海巡船艇右前方，巡邏艇當下立即快速迴轉，雙方因而發生碰撞，加上中國快艇反彈力道使然，因離心力失去平衡而翻覆，絕非海巡署船艇蓄意衝撞。

科學鑑定　判斷刑責

海巡CP艇因沒有固定錄影設備，且因事發突然，來不及手持錄影器材蒐證，原本準備登船檢查的海巡隊員也說，中國快艇翻覆後，他們立刻跳到快艇上搜索，火速將二名浮在海面上的漁工救起，不久後第三位漁工也從快艇後方浮上水面，艇長立即帶著救生圈將人救起，並拉上巡防艇甲板急救，但對方仍無意識。

海巡人員從二名意識清楚的漁工口中得知，還有一名漁工未被救起，艇長除將其他漁工送上岸救治，也立即請求其他六艘巡防艇至現場支援，及撥打119請消防人員支援救護，搜救人員當天下午四點發現最後一名漁工被困在駕駛艙，將人救出時已無生命跡象，仍緊急將他送醫。海巡CP艇撥119請求救援及回報的電話錄音檔，已被檢方查扣列為重要證物，案情已大致明朗。

事件發生後本刊記者前往金門採訪，知情人士向記者還原當天的狀況表示，海巡CP艇接獲指示前往攔截時，便沿路開啟警示燈跟警報器，依照雙方不成文的默契，越界的漁船只要駛離禁制水域線外，海巡人員便會返回值勤地區，不料，該船卻往我國水域深入逃竄，導致海巡人員只能驅艇緊追。

該人士說：「這就像有人酒駕拒檢還跑給警察追一樣，若不幸撞車翻覆，有人會去怪罪警察嗎？更何況是在狀況更不穩定的海面上進行追逐，包括波浪、暗礁、漁網都是危安因素，之前也有多艘中國快艇夾擊衝撞海巡艦艇的事件發生，對海巡人員來說，這份工作也是隨時都在賭命！」

由於中國快艇違法進入我限制海域在先，雙方船隻初步看來確有碰撞，但無監視畫面為憑，即便兩造各持己見，但海面船隻碰撞與路面車禍大不同，海巡艦艇人員當下積極搶救落海的中國漁民，應無蓄意衝撞可能，但有無過失責任？在《刑事訴訟法》「罪疑惟輕」的原則下，意即證據存有疑點，無法完全證明被告有犯罪行為的前提下，最後可能要靠科學鑑定才能判斷海巡艦艇人員的刑事責任，但恐怕仍免不了民事賠償。

要求道歉　政治操作

雖然雙方對於中國快艇翻覆原因的說法不同，不過，知情人士向本刊表示，二名生還者在應訊時坦言，四名中國漁工都沒有漁民證書，駕駛也沒有相關證照，僅有近一年實際從事捕撈的經驗，其中三人來自四川，一人來自貴州，都不是福建當地漁民。

事發當天該船並不是從漁港出發，而是以搶攤方式未登記即出海，船上也沒有當地漁民慣用的漁具，四人身分確實都是屬於經濟弱勢的民工，靠著到處打零工討生活，過往包括對岸及金門漁民所架設的漁業捕撈設施，即經常被這類船舶破壞。

對照在金檢應訊時，二位生還者對闖入我方海域的原因輕描淡寫，20日下午回到廈門，隨後返回泉州接受中國央視旗下帳號「玉淵譚天」訪問，卻高調地指控我方巡防CP艇「對著我們衝過來」，相關訪問經剪輯後，在「玉淵譚天」微信公眾號以「生還漁民揭露，台方粗暴對待大陸漁船真相」為題發布。

此外，海巡署與家屬代表團多次在金門碰面，並在中方代表團下榻的飯店地下室協商，迄26日止，雙方至少進行8次閉門會議，我方無法同意中方家屬要求的認錯、道歉，死者遺體解剖也延期。兩岸事務決策官員表示，中方要求我海巡公開道歉，並承諾「不能再犯」，因涉及主權，我方不可能同意。

至於事件造成的傷亡，我方會負起道義責任，提供慰問金，也會檢討是否執法過當，卻不可能承諾不再執法，在司法調查結果出爐前，責任尚未釐清，不論結果如何，我方政府都會尊重司法，但對岸家屬卻要求我方政府必須主導司法方向，這也是我方無法與中方及家屬達成共識的原因。

官員直言：「對我方來說，這就是一件單純的海上執法案件。執法目的與對岸海警查緝三無船舶並無不同，但中方卻利用此次事件將之高度政治化，甚至操弄對岸民眾的情緒，想要借題發揮，意圖運用灰色地帶戰術，不發一槍控制該海域，面對此一發展，我方就是控制好情勢，不隨著挑釁起舞。」

該名官員表示，整起越界取締事件，演變到19日中國海警船強制登上「金廈遊輪」觀光船臨檢，已升級成國際事件，國際間普遍認為中國用這件事當藉口，登檢我國籍的民用船隻，已衝擊到台海的穩定現狀。

「我方的立場是持續更新司法調查進度，讓國際社會理解台灣取締越界船隻是一常態性作法，如果不幸釀成人命，也會循司法解決，讓國際社會對我們的處理有信心，再則，中方如繼續操弄下去，成本也會跟著升高，中共海警的形象及紀錄，過去在鄰國的評價可想而知，其他的執法過程細節，就交由司法機關釐清。」官員說。

本刊掌握，外媒對這起事件，普遍都聚焦中國海警船擴大在金門群島周遭展開執法活動，《路透社》更直言，中共是藉台灣取締越界陸船釀成傷亡事件，間接對即將上任的賴清德總統施壓。決策官員直言，中方透過官媒網路及社群操弄情緒，但瀏覽量跟其他重大兩岸事件相比，明顯不成比例。

越界捕撈　年驅千艘

本刊調查，近年中國漁船在我國海域越界捕撈的狀況日趨嚴重，光海巡署官方登記有案的驅離數，2018年後每年都超過1千艘，但扣留及裁罰數量，則因怕碰觸兩岸的敏感神經而日益下降，沒入的違法船隻甚至一年只有一艘，距離中國廈門不到2公里的金門海域，首當其衝成為受擾最嚴重的地區。

金門當地一名漁民氣憤地向本刊抱怨：「中國這些快艇真的很囂張，每天超過百艘越界來金門海域捕撈就算了，連我設置在家門前海中的漁網，都連網帶魚拖走，鬧出人命誰也不想，但是他們違法在先，如果政府要跟對岸談賠償的話，請問我們漁民這些年來的損失要不要一起處理？前幾年還有二名海巡人員為了登檢違法中國船隻，導致雙腿粉碎性骨折，怎麼政府跟立委沒人出面講話？沒人死就沒事了嗎？」

人力裝備　亟待補足

在金門海巡隊服務逾20年，去年8月才退休的小隊長張慧強也向本刊表示：「中國漁船越界在金門是每天都有的事，海巡真的沒必要隱匿現場發生的情況，沒有蒐證畫面只能說有時事情發生得太突然，且密錄裝備不足，這是長期存在的狀況，更何況金門海巡的人力與器材資源，本來就相當缺乏。」

張慧強指出，外界以陸上概念看待此次事件，但在快艇上「浪會晃、船會跳」，公家發的夾式密錄器若不慎掉到海中，執勤人員也不見得會發現，卻得自己寫報告賠錢，大家才會寧願帶手持式器材上船，且驅離中國漁船是常態勤務，因此都會等確定登檢才開機蒐證。

張慧強認為，海巡缺額每年從警專或警大召來幾十個人，根本連退休員額都補不上，依循組織法成立海巡學校、培養專業人才刻不容緩，否則像他退休前那年的魚汛期，雷達上密密麻麻湧進對岸的3、40艘大型漁船，我方卻只有一艘海巡艦艇，被中國漁民包圍恥笑的畫面，只會不斷在金門海域上演。

本刊調查，金門海巡隊內外勤人員總數約只有130人左右、艦艇數則不到20艘，占全台海巡配置比例不到一成；不僅主力巡防的CP快艇未配置影像紀錄器，就連密錄器也少得可憐，金馬澎分署只有約200台，整個海巡署這2年採購密錄器的金額甚至不到百萬元，都有待儘速改進。

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