該劇歷史資料量龐大，和鄭心媚以往一人編劇包辦田調的狀況不同：「除了要瞭解歷史事件，還要清楚故事中影射的人物背景和經歷，才能揣摩他們當時的立場、會採取什麼行動。拿捏不準會激怒相關當事人，太貼近歷史又會對創作產生束縛，直到拍攝時，劇本仍不斷調整。」
監製馮賢賢進一步解釋：「為了讓戲好看，在不脫離歷史事件脈絡下會虛構某些情節，演員演出也非模仿，而是依劇情發揮詮釋。」
她舉出劇中一幕閉門會議的橋段，因實際情況外界無從得知，細節得自行想像。事後請教相關人士，為避免爭議決定重拍，「這齣劇大家都睜著眼睛看，分寸拿捏不好很容易被批評，過程就像摸石頭過河，不斷在學習。」
