武漢肺炎疫情升溫，至2月底我國本土確診人數，已經首度超越境外移入人數，加上部分個案至今無法確定感染源，中央流行疫情指揮中心2月29日在記者會坦言，已出現社區傳播警訊；3月1日更進一步出現院內感染案例，至今已有醫護人員與清潔工陸續確診，和第32例的無證外籍看護確診，成為二大防疫重點。
不過，因有17年前的SARS經驗，各大醫院目前尚控制在有限度傳染內，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中也表示，雖然院內感染的危機尚未解除，但他有信心「第一層的把關，應該是守得住」。
無證隱匿 迫陷風險
至於無證移工的防疫問題，自32例確診後，是否成為防疫漏接的對象，格外令社會關注。對此，陳時中定調表示，重點不在於外勞是合法或非法，而是陪病的安全與訓練，若此刻通報、取締，病人反而無法獲得照顧。
據移民署最新統計，在台失聯移工人數至1月底達4萬8,545人，他們是台灣農漁工等行業缺工的最大人力來源。專家憂心，無證移工與台灣人已是生命共同體，政府若未做好防疫宣導並提供防護物資，恐令他們淪為被感染的高風險族群，更可能因長期無證的身分而繼續選擇隱匿，反而不利整體防疫。
2月29日深夜，就在我國本土確診個案數首度超越境外移入數的當天，本刊記者由工作人員陪同，前往北部一處占地2,000多坪的官辦大型屠宰場現場直擊，數百名員工陸續進入建物內，展開1天的工作，處理家禽屠宰作業，除台籍屠宰業者與勞工，本刊發現，現場至少有200名的無證移工也在此工作。
這群移工有男有女，以越南籍占多數，另有不少印尼籍。「他們沒有合法身分，政府長期當做沒看見，也不提供防疫資源，反讓他們成為可能被感染的高危險族群！」1名屠宰場人員說。
沒休息室 雜物相伴
當周邊居民準備就寢，這個屠宰場卻正是人聲鼎沸的時段。本刊直擊，晚間9點多，這群身形與屠宰場台籍工作人員幾無差異的移工，陸續進出，他們會先把各個「行口」（承銷商）運來的雞、鴨活體，一一搬進一樓的屠宰場內，接著約在半夜12點左右開始屠宰作業。
同時段進出屠宰場的還包括台籍屠宰業者及行口員工，以及來此等著取雞鴨的各大市場、攤商、加工廠乃至飯店等業者，至少約500人，換言之，這裡每晚至少有700人在此群聚、頻繁穿梭。
本刊發現，屠宰場的主要工作場域集中在1、2樓，一樓是活體家禽籠子的集中區，也是汙染區與吊掛區，無證移工跟著本國的屠宰員工一起電宰雞鴨，將家禽放血、燙毛，接著才運至2樓各屠宰線的小房間去除內臟成為「屠體」，經肉品檢查後，還得泡水、清洗、降溫，才把可販售的屠體交到客戶手上，整個屠宰作業一直持續到清晨6、7點。
走進2樓，可見惡劣的工作環境；一間間屠宰線的房間，無證移工正跟著台籍員工一一取出雞鴨的內臟，但這裡沒設休息室，若想休息，只能擠在房間外的長廊或樓梯間，或站或坐偷閒聊天、喝飲料或抽菸，狹窄的走道，隨處可見取出的內臟棄置在地上，地板則一直保持潮溼，衛生條件堪慮。
宣導海報 僅中文版
本刊調查，這處屠宰場由官方持股近半的公司經營，正式員工30多人，每晚在此工作的人員，則是承租此地的屠宰業者及行口另聘本勞、移工處理。屠宰場有14條屠宰線、52個行口，每日家禽屠宰約5萬隻，加上部分活體交易約1萬隻，共7萬隻家禽在此交易，又以雞隻最大宗。業者爆料，至少13條屠宰線都聘了無證移工，加上經營行口的業者也雇用，屠宰場估計至少有200名無證移工。
本刊現場觀察，無證移工與本國勞工工作時，儘管部分人有戴上外科口罩，但移工多數戴的是布製口罩，有些甚至連口罩都沒有。
內部人員爆料，自武漢肺炎爆發以來，這間具官方色彩的公司，僅針對旗下30多名員工發放口罩，但真正在此工作的本勞、外勞有沒有口罩，只能看雇主臉色，尤其移工看不懂也聽不懂中文，加上又「無證」，根本沒有證件可去藥局買口罩，恐身陷被感染的高風險。
無證移工除了可能被口罩實名制排除在外，這處屠宰場自疫情爆發後雖已貼出多張海報，提醒業者及所屬員工做好個人防護措施，例如落實勤洗手、咳嗽戴口罩等，但本刊發現，牆上滿布的防疫海報全都只有中文版，不見任何越南、印尼等外語的防疫告示，屠宰業者是否有對看不懂中文的無證移工進行防疫宣導？不得而知。
本刊調查，這處官辦屠宰場，旗下承租業者長期聘用無證移工已6、7年，無證移工透過在台社群，會口耳相傳介紹工作，家禽屠宰第一線要做大夜班，且環境惡劣，加上業者成本考量，無證移工自然成了遞補本勞缺口的對象。
1名屠宰場人員透露，多數業者礙於成本，只願每月以低薪2、3萬元聘請無證移工，一旦把這些撐起屠宰作業的人力全數遣返，因屠宰環境、半夜工作因素，短時間要找到200名本勞恐有困難，屠宰場更可能面臨休市停業，防疫當前，建議政府應造冊納管取代取締，並提供口罩等防護品。
強制遣返 不利防疫
無證移工長期遭汙名，經常被稱為「非法外勞」「逃跑外勞」；但主計處統計，台灣去年的犯罪人口率，每千人有近12人犯罪，其中移工每千人僅不到5人犯罪。國際間如聯合國國際勞工組織更認為，這些逾期居留、未經許可轉換雇主或逃離原工作的移工，只是沒有合法證件，不該被集體貼上罪犯標籤，應正名為「無證」（undocumented）移工。
對於移工處境，移工團體指出，在台移工多數都無法保管自己的證件，包括護照、居留證、健保卡、勞動契約等。已在TIWA（台灣國際勞工協會）工作13年的祕書長陳秀蓮說，她日前遇到印尼勞工反映，曾有台灣人要求他們戴口罩才能出門，但約9成移工的個人證件都押在仲介或雇主手中，更別說無證移工根本連勞健保都沒有，口罩實名制看得到、領不到，只能從不同管道嘗試取得口罩，有的自製布口罩，有的乾脆重複使用，可能迫使他們暴露在被感染的高風險中。
「不是我們給他們工作，而是我們的經濟市場需要他們！」陳秀蓮說，這些無證移工，當初因各種原因離開原雇主，可能因雇主謊報、甚至遭仲介剝削，因法律資訊不足或無法蒐證，就一律被認定是「非法逃跑」，抓到就一律遣返，但他們至今能在台灣找到工作，代表市場有需求，否則逃跑也不可能找到工作。
擬設專案 提供誘因
她並說，這些無證移工一旦有症狀，重症不得不就醫，但輕症移工可能會因為害怕被遣返而不願曝光，更容易隱匿身分，反不利防疫。她建議，政府應該宣示不會遣返這些無證移工，另保證他們就醫會獲得充分照顧，政府各級機關也應做好外語版疫情文宣，並要求聘用無證移工的雇主負起責任，提供足夠的口罩。
學界也疾呼，「移工是台灣生命共同體的一部分，唯有同舟共濟，才能安全渡航。」中山大學社會系教授王宏仁、台大社會系教授吳嘉苓、曾嬿芬、藍佩嘉及交大博士後研究員陳炯志，近日聯名提出4點呼籲，包括：以協助支持、鼓勵主動到案而非查緝、追捕；主動到案酌情免予遣返或禁止來台，並給予轉換合法工作的機會；協助沒健保失聯移工取得必要防疫資源，一旦感染應給予免費且必要醫療協助；雇主若無過失，不因移工失聯而凍結其聘僱資格，聘用失聯移工的雇主也可酌情免罰 。
行政院政務委員林萬億主張，移工不論合法或非法都在台工作、有相同風險，應該優先納入防疫衛教體系；所謂非法移工，原本也是合法，但後來失聯，若過度強調非法與否及通報、懲處等，移工可能擔心懲處而躲起來，反得不償失。
中央流行疫情指揮中心監測應變官莊人祥接受本刊採訪說，無論合法、非法，都會提供防疫資訊跟醫療資源，無證看護的口罩，可以用陪病者口罩量來供給，至於其他行業無證移工，雇主須提供協助，若有症狀，要讓他們休息或就醫。
勞動部官員表示，正與移民署協商考慮重啟主動投案專案，並提供3大誘因，包括不必進收容所遭限制自由、減免逾期居留的行政裁罰金額並縮短遣返時間，另打算協調失聯移工母國，協助免費補辦護照。至於失聯移工會否害怕遭遣返更不願現身？官員說，依法就是違法，但政府願盡最大人道協助，並製作多國語言文宣，移工若受感染，醫療照顧不分國籍也會同等對待。
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