蔡明芳專欄：海峽論壇的「不公平」貿易　正讓台灣廠商受傷

蔡明芳／淡江大學經濟學系教授

中國日前以日本與菲律賓啟動劃定專屬經濟區(EEZ)及大陸棚海洋邊界談判為由，宣布展開「台灣島東部海域海上交通專項執法行動」，以公務船在台灣東部海域對自由航行貨輪進行「點驗」或「糾正」，在6月11日再有2艘中國公務船首次進入太平島禁止水域，中國政府這些行動被認為是以「四海聯動」、「切香腸」的方式，推進第一島鏈「內海化」，假執法之名行擴張之實。

貿易的前提是經濟利益要可以受到保障

值得注意的是，在中國試圖藉由各種理由來侵犯我國主權時，我國在野黨又與中共舉行海峽論壇，討論「十項促進兩岸交流合作的政策措施對接簽約會」，希望落實國共兩黨的「十項涉台措施」，從中國與各國的經濟往來紀錄來看，台灣廠商面臨的問題有二，第一，與中國市場的貿易往來，並沒有法律的保障，第二，在與中國貿易往來的民主國家中，多已面臨中國產品的低價競爭，限制中國進入市場已是目前各國認為較具可行性的辦法。

在經濟上已無利可圖與利益無法獲得保障的情況下，若進一步考慮中國對我國主權的灰色作戰，則台灣廠商的利益應更難受到兩國經貿法律的保障，但上述課題從未在國共兩黨會面中被討論。

只強調「貿易」的好處而忽視「不公平」的風險　是國共論壇的老招數

就一般經濟原理而言，國與國間的貿易可以增加貿易參與國的好處，其前提是，國與國間的貿易可以受到財產權的保障，兩國廠商的市場是競爭的，且貿易參與國的政府不會有片面的政策干預，使得國際貿易市場變成不公平競爭。可惜的是，此次國共海峽論壇開放的鳳梨釋迦、文旦柚、茶葉、石斑魚等產品都是過去被中國政府「片面」以不同理由禁止出口至中國，這就是「不公平貿易」的典型案例，但是，國共兩黨僅強調與中國「貿易」的好處，而忽視「不公平」貿易產生的傷害，在不公平貿易下，台灣廠商只有持續受到傷害。

更嚴重的是，許多廠商都是假設其貿易會受到保障，例如，廠商出口到中國後，貨款就可以進來，一旦有任何的糾紛，則可以透過廠商契約與兩國政府的爭端解決機制進行協商，但是，過去台灣與中國貿易的結果是，從貨出去錢進不來到貨無法出去。平心而論，貨出不去讓生產者面對的損失應較貨出去錢回不來的損失小的多。即使台灣業者已面臨很大的損失，台灣部分人民團體仍持續「說好中國故事」，這與一般理性廠商追求利潤極大的行為是不一樣的，除非這些團體可以獲得額外的好處，換言之，部分團體可能為中國市場的「尋租者」(Rent seeker)，他們的目標不是要要極大化台灣廠商的利潤，而是利用訊息不對稱創造「灰色」市場的利潤。

最後，若中國尋租者的目標與政府要極大化出口廠商利潤目標不一致，則尋租者的決策就會造成國內出口廠商的傷害。面對這些持續忽視中國風險與協助中國進行不公平貿易的在地協力者，政府除了持續的與國內廠商溝通市場的風險外，也可藉由公布鄰近國家農產品近年與中國貿易的情況與市場價格的變動，來讓更多農民了解中國的市場風險，以降低國內農民再次受到中國經濟脅迫，而造成更多的損失。